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主要措施：
（1）全面推进股权结构调整和资产整合，进一步提高资源配置与运营效率。坚持以价值管理为主线，通过资本运作，吸纳社会各种股权投资，推进股权结构调整和资产整合，完善公司治理结构，转换经营机制，实现公司可持续发展。
（2）建立、完善保障性住房建设项目实施保障机制，明确价格补贴或项目补偿，落实惠民工程的优惠政策。
（3）明确政府相关部门在保障性住房建设中的责任，强化协同能力。
（二）以整合资源和资本运作为手段，以重大项目为载体，培育新的市场主体
1、拟以西宁市园林建设开发有限责任公司现有国有资产为基础，对分布在体育、园林、旅游等公益性行业中的具备经营条件的国有资产、资源进行整合重组，组建专业化资产经营公司集中经营管理。通过整理、转化、融合、提升等手段，对以上资源进行包装、设计、宣传、推广；用产业化、商业化运作方式形成一条集上游开发、中游拓展、下游延伸的产业链，促进园林、旅游、体育等相关行业的渗透并产生经济循环效应。
该公司经营范围拟包括：公园、绿地、体育场馆等公益性行业中可经营性资产的运营管理；旅游景区资源的整合、宣传、推广、运营；所延伸产业的开发、建设和经营。
2、拟对分布在文化、传媒行业的国有资产（股权）、资源进行整合重组，组建资产经营公司进行集中经营管理。
该公司的经营范围拟包括：地方传统文化的发掘、宣传、推广；电视网络建设；演艺、会展及影视剧创作、传播等领域的开发、建设和经营。
3、拟组建湟水流域（西宁段）综合治理项目的投资管理公司，承担项目的建设经营。
湟水流域（西宁段）综合治理项目作为市政府拟实施的重大城市建设项目，该项目的实施，对完善城市功能，提高城市品位具有重大意义，同时也将带动相关产业的发展。拟由城投公司出资组建该项目的投资管理公司，并依托城投公司和新组建的投资管理公司共同进行项目融资。湟水流域（西宁段）综合治理管委会作为项目的行政管理主体，负责项目区范围内的规划编制，河道综合治理，砂石资产管理、水务行政执法、土地熟化等工作；该项目的投资管理公司作为项目建设和经营的主体，通过市场化运作，为项目筹措资金，沿河周边土地收益和项目投资建设过程中形成的资产及经营权全部注入该公司。同时，继续进行其它基础设施项目的融资、投资、建设、管理和营运，实现持续经营，滚动发展。
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