西宁市人民政府关于印发西宁市调整优化国有资产布局建立企业国有资产监管体系意见的通知
（宁政[2011]56号）
各区县政府，市政府各局、委、办：
市国资委拟定的《西宁市调整优化国有资产布局建立企业国有资产监管体系意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年四月二十七日
西宁市调整优化国有资产布局
建立企业国有资产监管体系意见
调整优化国有资产布局是聚集国有资产整体实力，培育市场主体，优化资源配置，发展壮大国有企业实力和市场竞争力，促进国有企业在经济社会发展方面发挥主体作用的重要手段，对于建立完善国有资产监管体系，促进国有资产保值增值，增强国有经济控制力、影响力和带动力具有重要意义。为调整优化我市国有资产布局，建立符合实际的企业国有资产监管体系，现提出如下意见：
一、调整优化国有资产布局，建立国有资产监管体系的必要性
经过多年来一系列的改革和大胆探索，市属国有企业已基本从一般性竞争领域退出，基本实现国有资本向基础设施、公用事业及关系国计民生的产业集中，城投公司等企业在城市建设发展过程中按照市委、市政府确定的目标和任务，在融资建设方面做出了积极贡献。随着改革的深入，制约国有资产运营效益和促进城市发展的一些问题也在逐渐显现，突出表现在：国有资产特别是经营性国有资产量小质差，部分城市优质资源尚未得到充分开发和利用，造成了资源分散，政府融资平台的功能未能得到有效增强，投融资能力较弱，使政府进行城市建设和产业布局的措施不能得到有效实施。因此，通过政府推动，市场化运营，建立国有资源、资产、资本、资金良性循环的运营体系，是促进现有基础设施、公用事业及关系国计民生的企业做大做强，培育新的市场主体，提高资产运营效益和企业整体盈利水平，拓宽投融资渠道，建立科学、有效的国资监管体系，实现国有资产保值增值的重要保障。
二、指导思想
调整优化国有资产布局，建立国有资产监管体系要紧紧围绕我市“十二五”发展规划要求，以充分开发利用城市资源和深化改革为主线，以加快发展为主题，以促进国有资源整合、培育新的市场主体、促进重点产业发展、加强城市投融资功能、强化国有资产监管为着眼点，以建设重点项目为载体，推动国有资本进一步向基础领域、优势领域和优势企业集中，以优质资源、重点项目做强优势企业，以优势企业主导优势产业，以优势产业支撑我市经济又好又快发展，进一步强化城市的凝聚力、承载力、辐射力、带动力和竞争力，实现城市综合竞争力提升，城市公共服务能力和水平、城市居民生活质量提高和城市品牌塑造的良性互动，为把我市打造成宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城做出贡献。
