（四）健全节约集约用地考评机制。土地节约集约利用要从土地利用结构、土地利用强度和土地利用效益上入手，建立建设用地准入和退出机制，强化用地跟踪监管，控制建设用地供应节奏，优化建设用地供应结构，各地要依据国家产业政策和本地实际情况，编制供地目录，制定节约集约用地标准及措施办法。积极探索运用经济、法律手段调节促进节约集约用地，对已有用地达不到节约集约用地要求标准的单位，在上马新的项目时不得扩大用地规模。
四、严格执行新一轮土地利用总体规划实施的保障制度
（一）严格执行规划公示制度。各地要将土地利用总体规划制定的各项控制指标在本行政区域内予以公告，增强规划实施过程中的公众参与意识，接受社会公众对规划实施的监督。市（县）、区规划的主要控制指标应在指定媒体中予以公布；乡（镇）规划采取设立永久性公告牌和在新闻媒体刊登公告方式予以公布，并设立专线电话和电子信箱以供咨询或接听意见。
（二）严格实施建设用地预审制度。经申请用地的建设项目，用地单位必须报国土资源管理部门进行用地预审，凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标、不符合国家产业政策、用地规模不符合相关要求的建设项目，一律不得通过项目用地预审。要严格规范由下而上的预审程序，实行各级预审责任制，切实落实各级责任，防止规划预审“走过场”。
（三）严格落实基本农田保护制度。全面落实基本农田保护制度，严格控制各类建设占用基本农田，坚决制止任意改变基本农田用途的行为。要加大对基本农田基本建设的投入，不断提高基本农田质量和基础设施条件。各级人民政府将基本农田保护纳入政府目标管理责任中，签订基本农田保护责任书，建立基本农田登记台账和年终报告制度，作为年终考核政府实施耕地目标管理责任的主要内容。增强基本农田保护巡查力度，严格耕地占补平衡和占用基本农田补划制度。
五、加强考核，切实保障新一轮土地利用总体规划的实施
各级政府要将加强土地管理工作列入政府重要议事日程，要切实起保护耕地第一责任人的义务。各地确保上级下达的规划期内确定的耕地保有量不减少，确定的基本农田数量不减少，质量有提高。市政府将保护耕地、基本农田和土地利用总体规划执行情况列入对下级政府年度目标考核与依法行政考核的重要内容，对执行好的地区给予表彰，对执行不好的地区取消各类“评先评优”资格。国土管理部门要会同农业、监察等部门加强对各地保护耕地、基本农田和严格执行土地利用总体规划的指导检查和监督；发改、规划、建设、交通、水利等部门要自觉贯彻执行土地利用总体规划，不得提出不合理要求突破土地利用总体规划安排建设用地；监察部门要将贯彻执行土地利用总体规划情况纳入监察督察内容，对不执行土地利用总体规划，随意侵占耕地和基本农田现象，严肃查处，对单位主要负责人和直接责任人追究党纪政纪责任，触犯法律的要追究刑事责任。
