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（46）完善覆盖城乡居民的社会保障体系。提高城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险全覆盖水平，初步实现人人享有基本社会保障。稳步提高社会保障标准和统筹层次，实施企业职工基本养老保险省级统筹，推进省内异地就医联网结算。发展企业年金、职业年金和补充医疗保险，推动机关、事业单位养老保险制度改革。加强社会保障信息网络建设，形成高效便捷的劳动保障服务体系。加大保障性住房建设力度，加快棚户区改造，大力发展公共租赁住房，继续完善面向困难群众的廉租住房制度，放宽廉租住房和经济适用住房准入标准，切实改善困难家庭和低收入家庭住房条件。规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。加强社会福利事业建设，完善覆盖城乡的社会救助体系，大力发展慈善事业。
（47）加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加大对公共医疗卫生事业的政府投入力度，加强公共卫生服务网络建设，健全覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，逐步提高保障标准。完善药品供应保障体系，建立基本药物制度，保障药品质量和安全。加强城乡医疗卫生服务体系建设，转变基层医疗卫生机构运行机制，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。在试点基础上积极稳妥推进公立医院改革，创新管理体制和运行机制，提高医疗服务和管理水平。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。鼓励社会力量兴办医疗机构，加快形成多元办医格局。完善食品药品安全监管体系，有效防控食品药品安全风险，保障人民群众饮食和用药安全。
（48）全面做好人口工作。坚持计划生育的基本国策，促进人口长期均衡发展。完善人口和计划生育公共服务体系，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。大力发展体育事业和产业，加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高全民健康素质。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化，加快发展老龄服务事业和产业，推进社会化养老服务体系建设。加快残疾人事业发展。
（49）加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，推进社会管理理念思路、体制机制和方法手段创新，实现向服务型管理的转变。健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，推动领导干部接访下访工作制度化，做好新形势下的群众工作，努力从源头上化解社会矛盾。重视加强基层基础工作，健全新型社区管理和服务机制，推进基层党组织有效覆盖、有效管理、有效提升，发挥群众组织和社会组织作用，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力。加强舆论正面引导，推进互联网有效使用和管理。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理工作。
（50）提升法治江苏和平安江苏建设水平。以依法行政、公正司法和法制宣传教育为重点，以法治城市、法治县（市、区）创建为载体，深入推进法治江苏建设。继续开展社会主义法治理念教育，加强法治文化建设，稳妥推进司法体制和工作机制改革，强化执法监督，促进公正廉洁执法，积极开展法律援助和司法救助，提高人民群众对法治建设的满意度。加大社会治安综合治理力度，强化大调解机制、大防控体系和基层基础建设，集中整治突出治安问题，依法打击各种违法犯罪活动，在更高水平上推进平安江苏建设。加大公共安全投入，严格落实安全防范措施，强化安全生产责任制和责任追究制，有效遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。
顺利实现我省“十二五”规划，必须调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动改革发展的强大合力。各级党委要充分发挥领导核心作用，加强执政能力和先进性建设，提高领导经济社会发展的能力和水平。加强社会主义政治文明建设，支持人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。更好地发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，切实做好新形势下民族、宗教、侨务和对台工作。坚持党管武装的根本原则和制度，深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，积极支持驻苏部队建设，巩固和发展军政军民团结。尊重群众首创精神，鼓励基层和群众解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新。以改革创新精神推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时更加注重制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律和严格管理，严格权力运行制约和监督，提高反腐倡廉建设科学化水平，营造风清气正的发展环境。全省广大党员要积极投身创先争优活动，自觉在推动科学发展、建设美好江苏中发挥先锋模范作用。各级领导干部要践行立党为公、执政为民的宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，牢固树立正确的政绩观，坚持艰苦奋斗、真抓实干，带头讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以良好的形象带领广大群众推动经济社会又好又快发展。
全省各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，团结一致、共同奋斗，努力实现江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划，又好又快推进“两个率先”，把江苏的明天建设得更加美好！
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