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中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

  (13)全面提升信息化水平。加快经济社会各领域信息化,推动信息化与工业化融合发展。加强信息基础设施和重要信息系统的规划建设,推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”,发展电子商务,强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。推动信息技术融入企业生产经营各个环节,实现企业管理的自动化、网络化、智能化。以信息共享和互联互通为重点,大力推进电子政务网络和信息公共服务平台建设,整合提升政府公共服务和管理能力。加强网络信任体系和安全保密设施建设,确保基础信息网络和重要信息系统安全。
  (14)加快形成现代化基础设施支撑体系。按照率先实现基础设施现代化的要求和提升完善、适度超前的原则,大力推进以铁路、机场、港口、水利为重点的新一轮基础设施建设。突出综合交通大通道、大枢纽建设和江北铁路网建设,完善便捷、安全、高效的综合交通网络体系。大力发展城际轨道交通。加快南京、徐州、连云港国家级交通枢纽以及南京禄口机场二期、苏南硕放机场改扩建、苏中江都机场工程建设。加快沿海沿江港口建设,重点推进连云港港、太仓集装箱干线港和江海联运中转枢纽港建设,实施南京以下长江深水航道整治工程。强化各种交通运输方式的衔接,加快交通信息化管理系统建设,提高高速公路联网通达水平,提升内河航道的承载能力和运输效率。加强水利基础设施建设,完成南水北调一期工程,加快推进新一轮淮河治理,实施淮河入海水道二期工程、通榆河南扩工程,加大中小河流治理力度,完善城市防洪排涝体系,加快农村防洪排涝工程建设,提高防洪保安、水资源供给和水资源保护能力。完善能源体系建设,优化能源供给结构,大力发展核能、风能、太阳能等新能源,加快煤炭、石油和天然气等能源战略储备基地建设,发展坚强智能电网,提高能源保障能力。
  五、大力实施科教与人才强省战略和创新驱动战略,率先基本建成创新型省份
  推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变,必须全面落实国家和省中长期科技、教育、人才规划纲要,坚持教育和人才优先发展、优先投入,着力增强自主创新能力,为实现又好又快发展提供科技和人才支撑。
  (15)显著增强科技自主创新能力。紧跟新一轮世界科技和产业革命步伐,深入开展基础性、前沿性技术和共性技术研究,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点,注重应用技术研发和先进技术应用,推动人才、技术与资本、市场有效对接,促进更多的科技成果转化为现实生产力。实行开放式创新,通过企业并购、技术合作、建立海外研发机构,大力引进急需的关键技术。坚持把产业结构调整与自主创新紧密结合起来,选择一批引领产业升级的重大技术课题进行攻关,突破一批重大关键技术,转化一批重大技术成果,提升产业技术层次和竞争力,推动更多的“江苏制造”向“江苏创造”提升。
  (16)健全完善区域创新体系。抓住开展国家技术创新工程试点的契机,加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大幅度增加科技投入,探索建立科技金融体系,强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策,大力培育和发展创业投资,引导更多的社会资本投向自主创新。强化企业在技术创新中的主体地位,引导创新要素向企业集聚,推动企业进一步成为技术创新需求主体、研发投入主体、技术创新活动主体、集聚创新人才主体和创新成果应用主体。更大力度推进产学研紧密结合,支持企业和高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟,形成资源共用、风险共担、利益共享的长效合作机制。继续加强创新载体和服务平台建设,形成一批高水平的科技创业园、高新技术产业基地和自主创新示范区,提高技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”建设水平,支持优势企业建立研究院、工程技术中心、博士后工作站和院士工作站。深化科技体制改革,增强科研院所和高校创新动力,鼓励发展科技中介服务,完善科技成果评价奖励制度。实施知识产权战略,加强知识产权创造、运用、保护和管理。
  (17)加快推进教育现代化。全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本,以改革创新为动力,以服务社会为导向,大幅度增加教育投入,大幅度提高教育质量,大力促进教育公平,大力加强教师队伍建设,推动教育事业科学发展,提高教育现代化水平,率先建成教育强省,促进学习型社会建设。落实教育优先投入机制,确保财政教育支出增长高于财政经常性收入增长,财政教育支出占一般预算支出比例高于中央核定的比例,全社会教育投入增长高于地区生产总值增长。重点增加生均公用经费投入。全面推进素质教育,坚持德育为先、能力为重,促进学生德智体美全面发展。深入实施学前教育普及提高工程,基本普及学前三年教育,促进义务教育均衡发展,扩大高中教育优质资源,创新发展职业教育,支持继续教育、特殊教育发展。推动高校走科学发展、内涵发展、特色发展的路子,全面提升人才培养、科学研究和服务社会的整体水平,大力加强优势学科、特色学科建设,加快建设一批高水平大学。合理配置教育资源,缩小区域、城乡、校际教育发展差距,健全助学体系,解决好特殊群体孩子上学问题,更加注重规则公平,提高人民群众的满意度。加强教师队伍师德和能力建设,鼓励优秀人才终身从教。广泛开展教育国际交流与合作,提高教育国际化水平。大力发展民办教育,鼓励和引导社会力量投资教育、捐资办学。
  (18)大力推进人才强省建设。坚持党管人才的原则,把加强人才队伍建设作为强省之基、竞争之本、转型之要,全面落实人才优先发展的战略布局,率先建成人才强省。实行人才优先投入,各级财政设立人才培养、引进和奖励专项资金,引导企业加大人才投入,大幅度提高人力资本投资占地区生产总值的比重。适应经济转型升级特别是发展创新型经济的需要,加快人才布局和结构调整,深入实施“十大人才工程”,大规模培训各类人才,大力引进各类高层次人才特别是国际一流人才,培养和集聚大批高层次的科技人才、高水平的创新创业团队、高素质的管理人才、高技能的实用人才。统筹推进人才资源开发,鼓励和支持各类人才向沿海、苏北地区流动,到农村和基层就业创业。创新人才发展体制机制,坚持以用为本、人尽其才,落实人才培养引进使用政策,优化人才创新创业环境,激发各类人才的创造活力。


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