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43.推进区域大气污染防治。大力推进能源结构调整，实行煤炭使用总量控制。推进火电厂的燃气工程建设，加速中小型锅炉燃气或电力对煤的替代。逐步淘汰单机容量5万千瓦以下的常规小火电机组和大电网覆盖范围内服役期满的单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组。严格按环保要求限制新建、扩建燃煤火电厂（机组）。加快烟气脱硫工程建设，控制工业炉窑二氧化硫排放，积极发展清洁煤燃烧技术。加强火电厂氮氧化物污染治理。加快区域大气监测网络建设，建立健全区域大气污染联防联控机制。（市环保局、市发改委、市经信委）
44.加强固体废物环境管理。强化危险废物监管制度，加快建设处置设施。在典型电子废物集中处置区域开展污染调查与风险评价，建立电子废物回收体系，加强对拆解利用的资质许可管理。推进污水厂污泥、垃圾填埋场滤液的无害化处理处置。到2015年，形成工业危险废物和医疗废物100%由产生单位或交有资质单位无害化利用或处置的能力。（市环保局、市发改委、市住建委、市经信委、市卫生局）
45.开展农村环境综合整治。提高化肥、农药、农膜等农用化学品的利用率和秸秆综合利用率，推进畜禽规模化饲养和标准化养殖小区建设，提高畜禽粪便资源化率，鼓励与推广发展无公害、绿色及有机农业。实施农村环保小康行动计划。着力解决农村安全用水、清洁能源、卫生公厕、污水和垃圾处理等问题，全面推进农村环境基础设施建设。（市农办、市环保局、市农业局、市住建委、市卫生局、市水利局、市林业局、市海洋渔业局）
46.加强生态建设。加强自然保护区、生态功能区、水源涵养区等保护与建设，实施海洋生态修复，加强沿海防护林体系建设。开展区域生态环境补偿机制试点。（市发改委、市环保局、市林业局、市国土资源局、市水利局、市海洋渔业局、市财政局）
（七）社会事业与公共服务
47.优先发展教育事业。全面实施宁波市中长期教育改革和发展规划，率先实现教育现代化。优先保障教育投入，加快推进基本公共教育服务均等化。启动实施学前教育三年提升计划，多种形式扩大优质学前教育资源。深入推进学校标准化建设，促进城乡教育优质均衡发展。切实保障外来务工人员随迁子女平等受教育权，健全教育就学资助体系。重点支持宁波大学等高校建设一批高水平、有特色的学科群，推动在甬高校进入国内一流大学行列。推进中外合作办学。提升高等院校科技创新与服务能力。深化开展各项教育改革试点，探索教育发展新路子。大力发展民办教育，形成多渠道筹措教育经费的投入体制。建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系，率先实现教育现代化。（市教育局、市发改委）
48.提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急处置、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，加强重大传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷疾病的防控以及职业卫生和食品安全监管工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力，适度扩大公共卫生服务范围。推动医疗卫生资源向城市社区和农村基层倾斜。建立以三级综合医院为龙头，二级综合医院、专科医院、护理院和康复医院为骨干的现代医疗服务体系。加快建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。逐步建立城市医院与社区卫生服务机构、农村医疗卫生机构分工协作和对口支援机制。探索建立区域化、集中化的血液采集服务网络。建立政府主导的多元卫生投入机制。推进公立医院改革试点。（市卫生局、市发改委、市人力社保局、市财政局、市物价局、市食品药品监管局）
49.加快文化事业发展。广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及活动和群众性精神文明创建活动。建设学习型社会，全面提升公民文化水平。进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。积极实施文化发展“1235”工程，建设一批功能实用、标准较高、覆盖面广的文化基础设施。加强社区和乡村文化设施建设，重点实施乡镇文化站等基础文化设施覆盖工程。推进全国文化信息资源共享工程基层服务点建设。保护历史文化名城、街区、村镇、重要文物和非物质文化遗产，进一步扩大对外文化交流。加快构建全民健身服务体系。到2015年，率先建成覆盖城乡的公共文化服务体系。加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。深化文化体制改革，放宽市场准入条件，推进文化创新，实施高端文化人才引进工程，激励优秀文化产品创作。加强文化市场综合执法能力建设。（市委宣传部、市发改委、市文广新闻出版局、市体育局）
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