（四）积极推动节能减排和循环经济发展，加快建设生态文明。以创建国家循环经济示范城市为契机，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。加强环境保护和污染治理，有效控制主要污染物排放总量。实行最严格耕地保护制度，提高土地节约集约利用水平。大力推进节能节水节材，切实加强资源综合利用，着力提高能源利用效率。重点开展湿地滩涂、河流湖泊和重要海域生态保护和修复，加快生态屏障建设。加强生态环境监测预警，完善生态补偿机制，强化监督考核，推进生态文化建设，构建生态安全保障体系。
（五）加快建设创新型城市，切实增强自主创新能力。以推进国家创新型城市试点工作为着力点，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴市和人才强市战略，建立健全科技、教育、人才三位一体的工作体系，提高城市创新水平和发展能力。着重打造一批重点创新平台，完善区域科技创新体系、成果转换体系和公共服务体系。加快创新型企业试点示范，增强企业自主创新能力。全面实施人才强市战略，集聚培养创新型科技人才队伍，加快建立与转型发展相适应的人才结构。加大科技投入，建立科技投融资体系。
（六）加快城乡一体的基础设施建设，增强区域发展支撑能力。按照国家级综合交通枢纽定位，重点推进“一绕五射”铁路网、“一环六射”公路网、机场三期扩建和轨道交通项目建设，强化各类交通运输方式的衔接协调，努力构建便捷、高效、绿色、安全的综合交通运输体系。推进重大供排水和防洪排涝工程建设，构建高效安全的水资源综合利用体系。改善能源供应结构，加快新能源和可再生能源开发，形成安全、可靠、清洁、高效的能源保障体系。以全国电子商务试点城市建设为契机，加快推进智慧城市建设，全面提高我市经济社会信息化应用水平。
（七）切实保障和改善民生，推动和谐社会建设。顺应人民群众过上幸福美好生活新期待，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，推进基本公共服务均等化，维护社会和谐稳定，普遍提高城乡居民生活品质。高质量、高标准普及15年基础教育，推进义务教育均衡发展，扩大优质学前教育资源，提高职业教育、高等教育服务经济社会能力，完善终身教育体系，加快实现教育现代化。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，加快建设体育强市，切实提高全民健康水平。推进文化创新和文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，努力建设“文化强市”。实施更加积极的就业政策，努力创建国家级创新型城市，加快向“充分就业城市”转变。继续加大社会保障投入，推动社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变，加快提升生活品质。
（八）全面深化改革开放，再创体制机制新优势。深化加快转变经济发展方式综合配套改革，促进各领域、各层面的体制创新。深化公共财政、行政审批、卫星城市试点等改革，推进依法行政。推进国有经济、民营经济创新发展。深化资源要素配置市场化改革，提高资源开发利用效率。加快金融创新发展，有效拓展融资渠道。以对外开放综合配套改革试点为统领，坚持“引进来”与“走出去”并举，形成“立足宁波、依托浙江、服务长三角、联合中西部、对接海内外”的对外开放新格局。转变贸易发展方式，构建具有国际国内市场资源配置功能的市场体系。提高利用外资质量，促进利用外资与增加自主发展能力有机融合。提升“走出去”水平，拓宽对外合作渠道和领域。加强省内、长三角区域合作，积极参与海峡西岸经济区等国家区域发展战略的实施。
三、主要任务
（一）区域布局与协调发展
1.沪杭甬沿线发展带。优化城市功能，提升创新能力，严格控制环境污染重、资源消耗大的产业发展，保护开敞生态空间，改善环境质量，建成高技术产业带和现代服务业密集带。[相关县（市）区]
