济南市预算单位公务卡改革实施意见
（济财库〔2009〕6号）
市直各预算单位：
为认真贯彻落实财政部、中国人民银行关于公务卡改革的统一部署，进一步深化国库集中支付改革，规范授权支付业务，减少现金支付结算，加强财政财务监督，制定本实施意见。
一、公务卡改革的重要意义
公务卡改革是国库集中支付改革的深化，是公共财政管理制度的创新。在公共消费领域引进公务卡结算方式，有利于提高公务消费支付透明度，进一步规范财政授权支付管理；有利于减少现金支付结算，降低单位现金管理成本，提高单位财务管理水平；有利于加强对公务支出过程的监控，从源头上堵塞漏洞，预防腐败现象，促进公务行为廉洁高效。
党中央、国务院对公务卡改革非常重视，《国务院关于编制2008年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2007〕34号）提出要“加快推行公务卡试点”，中央纪委第十七届二次全会也强调要“在中央和省级预算单位推行公务卡制度”。各级各部门各单位要充分认识这项改革的重要意义，根据中央和省里的统一部署，积极稳妥地推进公务卡改革。
二、公务卡改革的指导思想和原则
公务卡改革的指导思想是：坚持公共财政改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理零星公务消费支付，最大程度地减少单位现金支付结算，强化财政财务监控，健全现代财政国库管理制度。
根据上述指导思想，公务卡改革应遵循以下原则：
（一）规范运作原则。公务卡改革应当符合国库集中支付改革的各项要求，以国库单一账户体系为基础，确保在财政资金最终支付给收款人前不流出国库。有关各方要做好持卡人信息保密工作，切实维护持卡人合法权益。
（二）强化监管原则。公务卡改革不改变预算单位现行财务报销制度。要通过制度和技术手段创新，进一步提高财政资金支付的透明度，强化财政财务部门对公务消费信息的监控。
（三）简单便利原则。公务卡应用方案的设计，要有利于减少预算单位财务部门工作量，并给持卡人公务消费结算报销活动带来便利。
（四）积极稳妥原则。全市公务卡改革的实施工作，要按照“先试点、后推广”的总体思路进行。各级要努力改善用卡环境，引导持卡人转变用卡观念，不断扩大公务卡结算方式使用范围。
