上海市商务委员会、上海市公安局、上海市工商行政管理局关于印发《上海市商业促销活动管理办法》的通知
各区（县）商务委、公安分局、工商分局、各有关企业：
为了规范零售和餐饮企业的促销行为，加强商业促销活动的安全管理，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和社会公共利益，现根据有关法律、法规的规定，市商务委、市公安局、市工商局联合制订印发《上海市商业促销活动管理办法》。
零售和餐饮企业开展商业促销活动，应当严格遵守《上海市商业促销活动管理办法》的各项规定，更好地发挥促进消费、拉动内需的积极作用。各区县商务、公安、工商等部门，应当加强对零售和餐饮企业促销活动的指导检查和监督管理，保障消费者合法权益和社会公共秩序稳定。
上海市商务委员会
上海市公安局
上海市工商行政管理局
二○一○年六月十日
上海市商业促销活动管理办法
为了加强商业促销活动的安全管理，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和公共利益，根据有关法律、法规，制定本管理办法。
一、本市行政区域内的零售和餐饮企业在经营场所和通过互联网、手机短信等渠道举办商业促销活动，适用本办法。
本办法所称的商业促销活动，是指零售和餐饮企业为吸引消费者、扩大销售所举行的有组织的、统一集中的营销活动。
本办法所称电子优惠券是指，消费者以互联网或手机短信下载的方式，取得促销企业提供的获得商品优惠的电子文本或纸质凭证。
二、零售和餐饮企业开展商业促销活动应当合法合规、公平诚信，活动的规则和内容不得违反相关法律法规规章和社会公德，不得扰乱市场竞争秩序，不得侵害消费者的合法权益。
三、零售和餐饮企业举办促销活动前，应当制定突发事件应急预案，包括现场秩序维护和人员、车辆疏导等措施。应当加强对促销工作的领导，落实保卫机构和保卫人员，以及各项安全防范和管理措施。当消费者过度集聚时，应当采取有效的控制和疏散措施，确保安全。
四、零售和餐饮企业举办限时限量、有可能引发人员高度集聚，造成公共秩序混乱的大型商业促销活动，应当符合治安、消防、交通等有关规定，并应在15个工作日前，将根据促销活动的时间、特点、内容等情况，制定安全保卫工作方案，报当地公安机关，经当地公安机关同意后，方可进行。
