连云港市政府办公室关于印发水稻“二改一创”工作实施意见的通知
（连政办发〔2011〕64号）
各县、区人民政府，市各有关单位：
为深化全市种植业结构调整，转变农业生产方式，夯实粮食生产基础，进一步提高水稻综合生产能力和经济效益，确保完成今年乃至“十二五”期间粮食生产任务，结合我市实际，现就实施旱改水，直播、手插改机插，高产增效创建（下称“二改一创”）工作提出如下意见：
一、总体要求和目标任务
开展水稻“二改一创”要以实现水稻机插为突破口，扩大水稻在粮食生产中的比重，扩大机插秧在水稻种植方式中的比重，扩大高产增效创建规模，挖掘粮食生产潜力，加快推进水稻高产技术普及化、水稻生产全程机械化，提高稻作适度规模经营水平，增强产业竞争力。
“十二五”期间，每年新建市级水稻万亩高产增效示范片8个（其中每县1个，新浦区、海州区各2个），到2015年，基本实现水稻生产全程机械化，旱改水面积累计达到20万亩以上，水稻种植面积达到310万亩以上，部、省级水稻高产增效创建整体推进县（区）达到3个，整乡（镇）创建数量达到10个以上，全市水稻平均亩产增百斤，年增粮食总产1亿斤。
二、工作重点
（一）直播、手插改机插。直播稻不适合我市生态气候条件，产量低，风险大；手插劳动强度大、生产成本高、生产效率低，与当前农村劳动力状况不相适应，也制约农业适度规模经营的发展；抛秧高产、稳产、省工、省力、节本，对秧龄要求弹性大，栽培技术成熟配套；机插省工、节本、稳产、高产，有利于转变水稻生产方式，推进适度规模经营，代表稻作技术发展方向。各县（区）要根据稻作生产实际，分类指导、分步推进机插秧，普及水稻全程机械化。在生产条件好、机械化水平高的地区一步到位，采取直播、手插改机插，着力减控直播稻，普及机插秧。在机插推广条件还不具备的地区，采取直播、手插改抛秧，作为过渡方式，待条件成熟后改机插。2011年机插面积要达到80万亩，2012年达到110万亩，2013年达到150万亩。
（二）旱田改水田。我市常年旱作物面积140万亩，旱粮种植地区受地形地貌限制，灌排设施不配套，保水蓄水能力差，旱涝灾害发生频繁，导致旱粮产量不高、不稳，效益较差。近年来，随着农田基础设施投入加大，灌排设施得到很大改善，一些田块初步具备了稻作条件。各地要抓住水稻发展机遇，因势利导，积极实施旱改水，对低洼易涝地、低坡旱田和灌区末梢等区域，加大水利等基础设施建设力度，逐步压缩旱作面积，扩大水稻种植。
