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1.加强基层医疗卫生机构基础建设。
（1）按时完成中、省下达的基层医疗卫生机构投资建设任务，切实抓好乡镇卫生院“安心工程”建设项目。（各县区政府负责）
（2）加快太白县医院标准化建设步伐，年内达到二级甲等医院评审标准，实现全市县域二甲医院全覆盖。（太白县政府负责）
（3）加快陈仓区、凤翔县、千阳县妇幼保健院标准化建设进程，年内力争达到二级甲等医院评审标准。（陈仓区、凤翔县、千阳县政府负责）
（4）完善现有社区卫生服务机构基础设施建设，根据建城区面积的扩大，健全社区配套网络，逐步将市区内的厂矿职工医院、乡镇卫生院、村卫生室转型为社区卫生服务机构。（金台区、渭滨区、陈仓区政府及高新区管委会负责）
2.突出抓好基层医疗卫生机构内涵建设。
（1）加强人才队伍建设。①按照国家建立全科医生制度的要求，开展全科医生规范化培训，落实鼓励全科医生长期在基层服务的政策，努力从体制机制上解决基层医疗卫生人才不足的问题。②2011年为乡镇卫生院招收定向免费医学生30名。③按照省上统一安排，完成200名基层医疗卫生机构在岗人员全科医生转岗培训任务。④鼓励和引导医疗卫生人才到基层服务，加大乡镇卫生院执业医师招聘力度。为乡镇卫生院和村卫生室分别培训医疗卫生人员501人次和1833人次。⑤继续开展城市社区卫生服务机构卫生人员培训。（市卫生局、市财政局、市人社局、各县区政府负责）
（2）提高管理服务水平。①鼓励基层医疗卫生机构采取主动服务、上门服务，开展巡回医疗，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。②按照省政府安排，在千阳县积极建立全科医生团队，推进家庭签约医生服务模式，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务。③抓住对口支援、团队式帮扶、城乡一体化管理、集团式发展等机遇，通过挂职锻炼、交流学习、下基层指导等有效形式，大力开展基层医疗卫生机构管理人员和专业技术人员培训，持续提高基层医疗卫生机构管理服务水平。④大力推行乡镇卫生院院长、社区卫生服务机构主任负责制，落实管理责任，提高管理水平。结合基层医疗卫生机构信息化建设，推行规范化、精细化管理，运用基本药物临床应用指南和处方集，规范基层用药和医疗行为，控制基层门诊输液和抗生素、激素的使用。（市卫生局负责）
（3）加快提升基层信息化管理水平。在整合资源的基础上，推进基层医疗卫生机构信息化建设，建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生管理信息系统，并与医保信息系统有效衔接，提高基层规范化服务水平。（市卫生局、市工信局、市人社局、市财政局负责）
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