浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公民权益依法保障行动计划2011年度实施计划的通知
（浙政办发〔2011〕35号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省公民权益依法保障行动计划2011年度实施计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年四月二十日
浙江省公民权益依法保障行动计划2011年度实施计划
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│ 一、依法保障公民人身财产权益 │
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│ 工作任务 │ 主要工作目标 │ 主要工作措施 │ 责任单位 │
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│ │ │加强食品安全综合协调机构和能力建设，健全综合协调和全程监管机制，深 │ │
│ │ │入推进食品安全整治规范和食品安全示范创建工作，继续做好食品安全风险 │ │
│ │1．大米、食用植物油等23种 │监测、标准管理、应急处置等工作。加强药品集中采购的企业资质审查，严格 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │大众食品监督抽查合格率保 │规范市场准入。继续开展非药品冒充药品、利用互联网发布虚假广告及通过 │卫生厅、省食品药品监管 │
│ │持在92％以上，国家和省级食 │寄递渠道销售假药等专项整治活动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣 │局、省质监局、省工商局。 │
│ │品安全风险监测任务完成率 │药品的违法违规行为。 │ │
│ │达到100％。 │ │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │2．农产品(含水产品)质量安 │大力推进无公害农产品、绿色食品认证，因地制宜发展有机农产品，组织开展 │ │
│ │全监测合格率达到92％以上。 │农产品地理标志登记保护。深化农产品质量安全整治工作，加大农业投入品 │各市、县(市、区)政府，省 │
│(一)加强食品药 │3．药品评价抽检合格率达到 │及农产品质量抽检力度，提高监测覆盖面。 │农业厅。 │
│ │95％以上。药品监督抽验覆 │ │ │
│品安全管理 │ │ │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │盖面达到85％以上。 │加强初级水产品质量安全管理，组织开展初级水产品生产环节质量安全集中 │ │
│ │4．餐饮食品评价抽检合格率 │整治，加大对初级水产品药残抽检和监控工作力度，保障全国残运会期间水 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │达到85％以上。 │产品安全有效供给。 │海洋与渔业局。 │
│ │5．农村放心店食品配送率保 │ │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │持在85％以上。 │继续推行餐饮安全量化分级、“五常法”管理和监督信息公示制度。开展定点 │ │
│ │6．行政村药品供应网点覆盖 │风险监测和评价抽验，探索建立食品安全信息直报制度。启动餐饮服务食品 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │率达到86％以上，药品零售连 │安全321示范工程试点。做好残运会等重大活动餐饮食品安全保障。 │食品药品监管局。 │
│ │锁率达到36％以上。 │ │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │引导和鼓励企业在“无医无药村”设置药品供应网点，保障偏远地区群众用药 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │ │食品药品监管局、省商务 │
│ │ │方便安全。开展“药品安全示范县”创建试点工作。 │ │
│ │ │ │厅。 │
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│ │ │完善安全生产行政许可制度，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，全 │ │
│ │ │面建立重大危险源数据库，认真落实“一源一点一牌”制度。落实交通安全五 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │条常态严管措施，深入推进“防火墙”工程。深入开展民爆行业安全生产“三 │安监局、省经信委、省公安 │
│ │ │项行动”，推进民爆行业风险管理工程。完善渔船安全管理考核制度，实施渔 │厅、省海洋与渔业局等。 │
│ │ │船安全生产公示和承诺制度，加强渔业安全生产管理。 │ │
│ │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────┤
│ │ │加快企业安全标准化与规范化建设，严格落实企业负责人在安全管理中的领 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │1．确保实现事故起数、死亡人 │导责任，建立企业安全生产状况公示制度，继续完善“黑名单”制度，积极探索 │ │
│ │数、直接经济损失三项指标 │企业安全诚信管理，全力推讲企业主体责任落实。 │安监局。 │
│ │“零增长”并力争有所下降。 │ │ │
│ │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────┤
│ │2．确保亿元GDP死亡率、工矿 │完善安全投入机制，协调、督促各级政府和有关部门按规定建立安全生产专 │各市、县(市、区)政府，省 │
│(二)加强安全生 │商贸企业从业人员十万人事 │项资金，并列入财政预算。严格实施高危行业安全生产费用提取制度，完善 │安监局、省财政厅、省科技 │
│ │故死亡率、道路交通万车死亡 │建设项目安全预算和执行制度。加快安全生产关键技术装备的换代升级，推 │厅等。 │
│产监管 │ │进科技兴安。 │ │
│ │率稳步下降。 │ │ │
│ │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────┤
│ │3．确保全面完成国家下达的 │严格实施特种设备安全质量标准和技术规范，督促特种设备生产和使用企业 │ │
│ │安全生产控制指标。 │落实主体责任，继续实施重点监控设备的定期监督检查和注册登记率、定期 │ │
│ │4．坚决防范重特大安全生产 │检验率、作业人员持证上岗率与事故隐患整治率的定期通报制度，开展特种 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │事故发生。 │设备企业从业人员的安全生产教育活动和安全技能培训。特种设备事故率 │质监局。 │
│ │ │控制在0．60起／万台以下，死亡人数控制在0．70人／万台以下，力争不发生较 │ │
│ │ │大以上特种设备安全事故。 │ │
│ │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────┤
│ │ │开展公民安全生产教育活动，完善安全培训机制，加强高危行业企业全员安 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │全培训和其他行业企业负责人、安全生产管理人员培训，确保特种作业人员 │安监局、省经信委、省公安 │
│ │ │ │厅、省质监局、省人力社保 │
│ │ │持证上岗率达到100％。 │ │
│ │ │ │厅、省教育厅等。 │
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│ │1．社会安全感满意度保持在 │进一步健全“五网合一”的社区治安动态防护网络，完善挤压犯罪常态化工作 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │95％左右。 │机制，加大对严重暴力犯罪、黑恶势力、多发性侵财犯罪、经济犯罪、“黄赌毒” │公安厅。 │
│ │2．刑事案件发案数较上年零 │丑恶现象和网络犯罪的打击力度。 │ │
│ │增长。 │ │ │
│ │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────┤
│(三)加强社会治 │3．刑事命案破案率不低于 │ │ │
│ │90％。 │加快推进户籍管理制度改革进程，进一步完善“以证管人、以房管人、以业管 │各市、县(市、区)政府，省 │
│安综合治理 │ │人”的实有人口管理模式，加强“二代”农民工的服务管理。 │公安厅。 │
│ │4．五类恶性案件破案率不低 │ │ │
│ │于90％。 │ │ │
│ │ ├───────────────────────────────────────┼────────────────┤
│ │5．全省监狱系统力争实现全 │深化城乡社区警务建设，推动社区警务向专业化、规范化、社会化方向发展。 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │年无罪犯逃脱、无狱内重特大 │加快视频信息共享平台联网建设，全面整合视频监控系统，提高覆盖率、应用 │ │
│ │案件、无因工死亡事故。 │ │公安厅。 │
│ │ │率。 │ │
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│ │6．全省劳教系统力争实现全 │落实预防青少年违法犯罪措施，探索建立重点青少年群体教育帮助和预防犯 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │年无劳教(强制隔离戒毒)人 │罪工作联席会议制度，深入开展“社区矫正志愿者阳光行动”，深化归正青少 │公安厅、省教育厅、省文化 │
│ │员逃跑、无劳教(强制隔离戒 │年“导航工程”、“牵手工程”，加强禁毒戒毒、防艾、青春健康宣传教育、网吧管 │厅、省卫生厅、省司法厅、 │
│ │毒)人员非正常死亡、无所内 │理、校园周边环境整治等工作。 │团省委等。 │
│ │案件、无安全生产死亡事故。 │ │ │
│ │7．社区服刑人员再犯罪率、脱 │ │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │漏管率分别控制在0．80％和 │坚持监管工作“首要标准”，全面落实“5+1+1”模式，切实加强监狱劳教(戒 │ │
│ │3％以内。 │毒)工作。进一步理顺社区矫正工作体制，继续实施“社区矫正规范化工程”， │ │
│ │8．归正人员帮教率、安置率分 │探索开展建设“社区矫正教育管理中心”试点。认真贯彻落实中办发[2010]5 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │别达到95％和90％以上，当年 │号文件和我省实施意见，努力构建“衔接规范化、帮教社会化、安置市场化、管 │司法厅。 │
│ │重新犯罪率控制在3％以内。 │理信息化”的安置帮教新格局。 │ │
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│ │ │强化节能目标责任和监督考核，有效实行区域用能总量控制，进一步加大“控 │ │
│ │ │新汰劣”力度，推进节能技术进步和节能改造，推进社会各领域节能，加强节 │ │
│ │ │能基础和能力建设，强化节能宣传。深入实施工业循环经济“733”工程，加大 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │清洁生产审核工作力度。加强减排“三大体系”建设，健全并严格落实减排预 │经信委、省环保厅、省建设 │
│ │ │警、约谈等制度。继续推进城镇污水处理设施和管网建设，加快设施脱氮除 │厅、省发改委等。 │
│ │ │磷改造进程，强化运行管理。全面启动燃煤电厂脱硝工作，加强电厂脱硫脱 │ │
│ │ │硝设施建设与运行监管。全面部署开展“三大清洁”行动。 │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │加强水污染防治，深化重点流域污染防治，继续抓好生态清洁型小流域建设， │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │基本完成县以上集中式饮用水源地水质自动监控系统建设，做好功能区水质 │环保厅、省水利厅、省建设 │
│ │ │监测工作，开展农村饮水安全提升工程建设，抓好饮用水源安全保障。 │厅等。 │
│ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│(四)加强环境保 │按资源节约与环境保护行动 │ │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │计划、“811”生态文明建设推 │推进污染源综合管理信息系统建设，建立和完善排污权有偿使用和交易价格 │ │
│护管理 │ │形成机制，积极推进排污权有偿使用与交易试点工作。 │环保厅、省财政厅、省物价 │
│ │进行动方案的相关指标执行。 │ │局等。 │
│ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │深入推进城市环境综合整治，进一步调整完善“创模”指标体系，着力加强城 │各有关市、县(市、区)政 │
│ │ │乡接合部、城中村环境整治，全面推进机动车尾气等低架源污染治理，逐步解 │ │
│ │ │决环杭州湾城市灰霾天气、温州城区噪声、嘉兴市区饮用水源水质、台州市区 │府，省环保厅、省经信委、 │
│ │ │化工臭气等突出环境问题。 │省公安厅、省建设厅等。 │
│ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │深入实施《浙江省农村环境保护规划》，全力开展农村环境连片整治示范，加 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │快农村生活污水、垃圾处理设施建设，深化畜禽养殖业污染防治试点，推动 │环保厅、省建设厅、省农业 │
│ │ │ │厅、省水利厅、省海洋与渔 │
│ │ │“美丽乡村”建设。 │ │
│ │ │ │业局等。 │
│ │ ├─────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │全面加强环境宣传教育，认真组织首个“浙江生态日”宣传活动，大力弘扬生 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │态文明理念。 │环保厅。 │
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│ │ │ │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │1．建设用地使用权登记发证 │严格执行物权法和土地、森林、海域等有关法律、法规、规章和政策，进一步完 │国土资源厅、省林业厅、省 │
│ │率达到94％。 │善和落实土地、林地、海域、房屋等产权登记制度。 │海洋与渔业局、省建设厅 │
│ │ │ │等。 │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │2．农村宅基地使用权登记发 │严格执行土地征收审批程序，全面推行听证制度，完善土地征收补偿制度，健 │ │
│ │证率达到90％。 │全争议协调裁决机制。统一闲置土地认定标准、退出(收回)途径和方法程 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │3．林权登记发证率达到95％。 │序，提高土地利用效率。严格违法用地处理和手续补正制度，强化违法用地 │国土资源厅、省监察厅等。 │
│(五)加强征收拆 │4．海域使用权登记发证率达 │责任追究机制。 │ │
│迁和农村土地承 │到95％以上。 │ │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│包管理 │5．征收拆迁工作进一步规范， │深入学习、宣传和贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》，完善房屋征收程 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │争议化解率逐步提高，违法违 │序，严格控制征收范围和规模，健全征收补偿安置机制，规范撤村建居行为。 │建设厅、省国土资源厅、省 │
│ │规案件查处率不低于85％。 │ │民政厅等。 │
│ │6．土地承包经营管理进一步 │ │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │加强，信息化水平明显提升， │继续加强土地承包管理，提升管理信息化水平，进一步健全土地承包经营纠 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │纠纷仲裁体系更加完善。 │纷仲裁体系。深入推进集体林权制度改革，完善法制保障体系，加强林权管 │农业厅、省林业厅等。 │
│ │ │理服务中心规范化建设。 │ │
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│ │ │完善全省应急预案体系，加强应急管理法制建设，建立健全省市县三级政府 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │突发事件应急联动机制，推进政府综合应急指挥平台建设。 │应急办。 │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │加强应急队伍建设，依托公安消防部队组建综合性应急救援队伍，逐步构建 │ │
│ │ │起以专业应急队伍为基本力量，综合性应急救援队伍为骨干力量，公安、武 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │警、驻浙解放军为突击力量，专家队伍为技术支撑力量，企事业单位和志愿者 │应急办、省公安厅等。 │
│ │ │队伍为辅助力量的全省应急队伍体系。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │加快“强塘固房”工程建设，加强对海塘的配套加固、病险水库的除险加固、农 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │村危旧房的改造和城乡避灾安置场所的建设，切实增强防灾减灾能力。扎实 │水利厅、省建设厅等。 │
│(六)加强防灾与 │应急体系和机制进一步健全， │做好防汛防台抗旱工作。 │ │
│应急管理 │防灾抗灾能力明显提升。 │ │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │编制风暴潮灾害风险评估技术导则，制定省、市海洋灾害应急响应指挥系统 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │建设方案，建设省级海洋观测数据实时传输专用网络，开展精细化风暴潮预 │海洋与渔业局。 │
│ │ │警关键技术研制。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │落实重大动物疫病防控责任，确保各项防控措施落实到位。加强重大植物疫 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │情监测和防控工作。完善疾病预防控制和医疗救治体系，预防控制疾病暴发 │农业厅、省卫生厅、省海洋 │
│ │ │流行，保障人民群众身体健康。 │与渔业局等。 │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │不断完善信息安全保障体系，推进公共领域重要信息系统安全建设，加强信 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │息安全应急机制建设。 │经信委、省公安厅等。 │
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│ 二、依法保障公民社会权益 │
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│ │ │以“五费合征”为抓手，加大社会保险扩面征缴力度。继续推进事业单位养老 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │保险制度改革试点，加快医疗保险门诊统筹、市级统筹、城乡统筹步伐，大力 │人力社保厅、省财政厅、省 │
│ │ │建设社会保障卡医保“一卡通”。研究建立社会保险待遇正常调整机制。进 │卫生厅等。 │
│ │ │一步健全和落实被征地农民基本生活保障制度。 │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────┤
│(一)加强社会保 │按基本公共服务均等化行动 │ │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │计划、低收入群众增收行动计 │提高低保救助水平，做好农村低保与扶贫开发政策的有效衔接。着力推进农 │人力社保厅、省民政厅、省 │
│障工作 │ │村敬老院事业单位法人登记工作，完善农村五保供养工作。 │ │
│ │划相关指标执行。 │ │财政厅等。 │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │严格按照有关规定，将土地出让金净收益的10％以上或土地出让金总额的 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │2％以上用于廉租住房建设。创新保障性住房供给方式，提高保障性住房建 │建设厅、省国土资源厅、省 │
│ │ │设质量，逐步扩大城市住房保障覆盖面。设立保障性住房省级专项资金，支 │民政厅、省财政厅等。 │
│ │ │持全省公共租赁住房建设和欠发达地区廉租住房建设。 │ │
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│ │ │健全公共就业服务体系，完善就业帮扶援助机制，大力发展公益性岗位，扩大 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │就业容量。促进高校毕业生就业，加快大学生网上就业市场和创业基地建 │人力社保厅、省教育厅等。 │
│(二)加强就业服 │按基本公共服务均等化行动 │设，强化就业指导服务。加强督促检查，确保各项就业政策落到实处。 │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────┤
│务和劳动管理 │计划相关指标执行。 │研究适时调整最低工资标准，积极推行以工资集体协商为代表的集体协商谈 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │判制度，健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强劳动保障监 │人力社保厅。 │
│ │ │察，开展整治拖欠工资、非法职业中介、非法用工专项行动。 │ │
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│ │1．将义务教育中小学生均公 │推进义务教育高水平均衡发展，加大转移支付力度，深入实施中小学校舍安 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │用经费最低标准分别提高到 │全工程，继续实施第二轮农村中小学现代远程教育工程和“书香校园”工程， │教育厅、省财政厅等。 │
│ │650元和450元。 │推进义务教育学校教师流动试点，探索建立县域内教师合理流动机制。 │ │
│ │2．完成中小学校舍加固和重 │ │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │建300万平方米。 │规范学前教育教学，增加等级幼儿园比例，提高学前教育质量。探索建立特 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │3．为义务教育阶段农村中小 │殊教育学校教师专业发展平台。加大向民工子弟学校选派管理干部和骨干 │教育厅、省财政厅、省民政 │
│ │学配备200万册优质图书。 │教师力度，提高公办学校招收符合条件外来务工人员子女比重。落实家庭经 │厅、省残联等。 │
│(三)促进和规范 │4．为农村中小学校增配1万 │济困难学生助学政策。 │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────┤
│教育事业 │套多媒体设备。 │加强教师队伍建设，开展新一轮省级教师教育基地建设，实施名师名校长培养 │ │
│ │5．完成建设155所乡镇中心 │工程，推进长三角地区联合培养名师名校长计划，开展“高校优秀中青年骨干教 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │幼儿园。 │师公派出国研修项目”，积极稳妥推进教师绩效工资制度改革，探索建立统一的 │教育厅。 │
│ │6．完成建设20个特殊教育学 │中小学教师职务(职称)系列，建立健全教师资格准入制度和管理机制。 │ │
│ │校项目。 │ │ │
│ │ ├─────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │7．资助50所接收外来务工人 │实施新一轮职业学校基础能力建设计划，全面推进专业结构调整和职业教育 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │员子女公办学校完成改造任 │课程改革，继续开展“双元制”成人高职改革试点工作，加快发展农村成人教 │教育厅、省财政厅等。 │
│ │务。 │育和社区教育。 │ │
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│ │8．培训100名名师和100名名 │积极实施素质教育，研究建立中小学素质教育质量监测体系，深化基础教育 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │校长、10000名中小学骨干教 │课程建设，增强学生职业技能和职业素养培养，深化多种形式的学生德育实 │教育厅。 │
│ │师和校长、3300名幼儿园骨干 │践活动，全面建立学生体质健康状况通报制度。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │教师和园长。 │ │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │9．资助100名高校优秀中青 │深化义务教育乱收费专项治理，加强对学前教育收费管理，规范教育收费行 │教育厅、省财政厅、省物价 │
│ │ │为。深入推行教育收费公示制度、通报制度。做好义务教育经费审计抽查。 │ │
│ │年骨干教师公派出国研修。 │ │局、省监察厅等。 │
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│ │ │继续开展“种文化”、“送文化”活动。扎实推进农村出版物发行小连锁工程、 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │“农家书屋”工程建设向纵深发展，实施“服务三农重点出版物出版工程”，深 │文化厅、省新闻出版局。 │
│ │ │入开展全民阅读活动。加强乡镇综合文化站建设。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │加强公共文化体育设施建设、服务和管理，推行公共图书馆城乡一体化服务， │ │
│ │ │深化博物馆、纪念馆免费开放工作，推进美术馆、公共图书馆、文化馆(站)全 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │面免费开放。 │文化厅、省体育局。 │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │深入开展全民健身活动，加大全民健身工程实施力度。全面推进国民体质监 │ │
│ │ │测工作，加强社会体育指导员队伍建设。加强农村体育、青少年体育和群众 │各市、县(市、区)政府，省 │
│(四)加强公共文 │按基本公共服务均等化行动 │体育工作。 │体育局。 │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│化服务和管理 │计划相关指标执行。 │以城市和中心镇为重点，加快有线数字电视整体转换和网络双向化改造，积 │ │
│ │ │极推进城乡有线数字电视一体化。启动实施农村广播电视覆盖补点工作，总 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │结推广“广播电视进渔船”试点工程经验，逐步推进“广电数字低保”，进一步 │广电局。 │
│ │ │提高广播电视覆盖率。制定实施全省广播电视对农节目服务工程建设五年 │ │
│ │ │规划，提高对农节目质量和宣传服务水平。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │以整治网吧娱乐场所接纳未成年人、农村非法不健康演出、政治性非法出版 │ │
│ │ │物、淫秽色情侵权盗版出版物、互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息等为 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │重点，加强文化市场日常监管。继续深入开展无非法卫星地面接收设施乡镇 │文化厅、省新闻出版局、省 │
│ │ │ │广电局。 │
│ │ │(街道)创建活动，进一步规范卫星传播秩序。 │ │
├──────────┼─────────────────┼──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │深入宣传贯彻《浙江省未成年人保护条例》。积极开展“共青团与人大代表、 │ │
│ │1．未成年人保护制度进一步 │政协委员面对面”活动，深入推进“12355”青少年服务台、青年舆情监测系统 │各市、县(市、区)政府，团 │
│ │完善，未成年人权益得到进一 │建设和“青少年维权岗”创建，广泛开展青少年平安自护训练计划、“手拉手” │省委等。 │
│ │步保障。 │少年儿童平安行动，扎实推进各类青少年维权服务。 │ │
│(五)加强特殊群 │2．城乡家庭人均年收入在低 │ │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│体权益保障 │保标准及低保标准150％以内 │ │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │的持证重度残疾人单独享受 │继续全面实施残疾人共享小康工程，重点做好贫困重度残疾人的基本生活保 │残联、省民政厅、省财政 │
│ │低保或参照低保标准全额享 │障、基本医疗康复和贫困残疾人子女、残疾学生助学工作。 │厅、省卫生厅、省人力社保 │
│ │受生活补助金。 │ │ │
│ │ │ │厅、省教育厅等。 │
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│ │3．完成为持证贫困听力残疾 │ │ │
│ │人免费验配助听器、白内障免 │ │ │
│ │费手术、低视力免费验配助视 │ │ │
│ │器、下肢缺失者免费安装假肢 │深入宣传贯彻《浙江省预防和制止家庭暴力条例》。推动市、县政府成立预防 │ │
│ │19900名(例)。 │和制止家庭暴力委员会和乡镇、村(社区)成立家庭暴力投诉站(点)。完善预 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │4．确保残疾人子女、残疾儿童 │防和制止家庭暴力的网络体系。推进12388妇女维权热线和基层妇女维权 │妇联等。 │
│ │少年不因贫困而辍学。 │站建设。配合全国妇联开展女性地位调查。 │ │
│ │5．妇女权益保障制度进一步 │ │ │
│ │健全，妇女合法权益得到切实 │ │ │
│ │保障。 │ │ │
│ │6．新增养老服务机构床位1．5 │ │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │万张，新建300个街道(乡镇) │ │ │
│ │养老服务中心、3000个农村 │ │ │
│ │“星光老年之家”。 │ │ │
│ │7．完善生活照料服务网络建 │完善养老服务体系，开展养老服务需求评估试点工作，加快推进居家养老服 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │设社区达到550个以上，基层 │务设施建设，认真开展《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查。 │人力社保厅、省民政厅、省 │
│ │老年人协会组织达到社区、村 │ │老龄办等。 │
│ │总数的96％以上，老年人参与 │ │ │
│ │比例分别达到社区、村老年人 │ │ │
│ │总数的70％和80％以上。 │ │ │
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│ 三、依法保障公民经济生活权益 │
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│(一)加强消费者 │消费者保护水平继续在全国 │推进消费维权监督网建设，完善消费者投诉执法体系，修订出台浙江省新三 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │保持领先。消费者举报投诉 │ │ │
│权益保护 │ │包目录。重点查处侵犯消费者合法权益、不正当竞争等违法行为。 │工商局。 │
│ │办结率达到98％以上。 │ │ │
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│ │ │严格落实价格监测预警报告制度，加强对粮油、生猪、蔬菜、农资、钢材等重要 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │商品的价格监测和市场监测调查巡视。认真落实重要商品价格动态快速报 │物价局。 │
│ │ │告和跟踪调查分析工作制度，提高研判市场价格形势的能力和水平。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │加强对重要商品价格的监测 │完善价格调控政策措施，积极研究规范和降低超市进场费、摊位费，认真落实 │各市、县(市、区)政府，省 │
│(二)加强价格调 │预警，积极防范和应对市场价 │生猪价格调控预案，健全价格应急工作机制，组织开展价格应急预案演练，做 │物价局、省财政厅、省民政 │
│控和监管 │格异常波动，维护价格总水平 │好低收入居民基本生活费用价格指数编制通报及困难群众基本生活价格补 │厅、省商务厅、国家统计局 │
│ │基本稳定。 │贴工作。 │浙江调查总队。 │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │深化水电气等资源价格改革，优化资源配置。配合医药卫生体制改革，调整 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │完善药品和医疗服务价格。 │物价局。 │
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│ │ │以“深化市场价格监管年”活动为抓手，加强重要商品市场价格巡查，畅通价 │ │
│ │ │格投诉举报渠道，加大对串通涨价、恶意囤积、捏造散布涨价信息、哄抬价格、 │ │
│ │ │价格欺诈等违法行为的查处力度。落实与行业协会的工作联系制度，发挥行 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │业协会作用，加强行业价格自律。建立健全社会价格监督服务组织，强化社 │物价局。 │
│ │ │会价格监督力量。 │ │
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│(三)加强行政性 │行政性收费管理制度进一步 │分系统推进行政事业性收费清理，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标 │ │
│ │完善，行政性乱收费现象基本 │准。加大清费减负和收费管理力度，认真落实涉企涉农减负政策，强化行政 │各市、县(市、区)政府，省 │
│收费管理 │ │ │物价局、省财政厅。 │
│ │杜绝。 │性收费监督检查，切实减轻群众和企业负担。 │ │
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│(四)加强规划管 │规划的科学性、民主性、合法 │加强和规范规划编制工作，积极推行“阳光规划”，完善和落实公告制度、公开 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │性进一步增强，规划执行力明 │征求意见制度、听证制度、专家论证制度和合法性审查制度。强化规划执行 │发改委、省建设厅、省国土 │
│理 │ │ │ │
│ │显提高。 │监管，完善规划监测评估制度。 │资源厅等。 │
├─────────┼────────────────┼──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │行政审批项目进一步减少，行 │深化行政审批制度改革，继续清理和规范行政审批项目，推行行政机关内部 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │政审批程序进一步简化，行政 │行政许可职能整合制度，逐步实现审批和监管职能分离。深入推动行政服务 │发改委、省监察厅、省法制 │
│ │审批效率进一步提高。 │中心规范化建设。完善省政府网上办事大厅建设和电子监察系统建设。 │办等。 │
│(五)规范行政审 │ │ │ │
│ ├────────────────┼──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│批和投资管理 │ │深化投资体制改革，完善企业投资项目和政府投资项目预算管理制度、企业 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │企业投资自主决策权有效落 │ │ │
│ │实，政府投资决策及监管机制 │投资项目核准备案制度，按时发布产业信息，严格行业准入，引导和规范投资 │发改委、省经信委、省财政 │
│ │ │行为。加强执法监察，确保中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。 │厅、省监察厅、省法制办 │
│ │更加完善。 │ │ │
│ │ │研究起草《浙江省政府投资预算管理办法》。 │等。 │
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│ 四、依法保障公民知情权、表达权、参与权和监督权 │
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│(一)加强政府信 │政府信息公开机制进一步完 │健全政府信息主动公开和依申请公开配套制度，加大政府信息主动公开力 │ │
│ │善，行政管理工作的公开性、 │度。加强市、县、乡镇政府信息公开工作。逐步推行公共企事业单位信息公 │各市、县(市、区)政府，省 │
│息公开工作 │ │开和办事公开。完善和落实政府信息公开工作年度报告制度和责任追究制 │政府办公厅。 │
│ │透明度进一步增强。 │ │ │
│ │ │度。 │ │
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│ │ │建立健全公众参与行政决策机制，全面落实重大行政决策公开听取意见制 │ │
│(二)完善行政决 │行政决策的科学性、民主性、 │度，逐步实行意见采纳情况反馈制度。积极推行决策听证制度，规范听证程 │ │
│ │ │序，逐步扩大听证范围。完善和落实行政决策合法性审查制度，健全专家论 │各市、县(市、区)政府，省 │
│策程序 │合法性进一步增强。 │ │政府办公厅、省法制办等。 │
│ │ │证制度。探索建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究 │ │
│ │ │制度。研究起草《浙江省重大行政决策程序规定》。 │ │
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┌─────────┬─────────────────┬──────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ │ │畅通诉求渠道，进一步建立健全效能投诉分析机制、回访机制、联办机制、通 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │报制度，初步建立省、市、县三级联网的效能投诉办理系统，继续办好“阳光行 │监察厅。 │
│ │1．行政投诉处理率达到98％ │动”、“厅长在线”等节目，加大与各类新闻媒体合作力度。 │ │
│(三)加强行政投 │以上。 │ │ │
│诉处理和信访工 │2．信访事项办结率达到95％ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│作 │以上。 │树立群众工作理念，健全初信初访首办责任制，扎实推进信访工作“三化”建 │ │
│ │3．重复访率同比下降5％。 │设，深化信访积案化解年活动，加大重复信访化解工作，严格落实领导干部接 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │访、下访、约访、阅信、包案等制度，强化矛盾纠纷排查化解，不断探索与群众 │信访局。 │
│ │ │工作相适应的信访工作体制机制。 │ │
├─────────┼─────────────────┼──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │村民自治权利得到进一步保 │认真做好村级组织换届选举工作。加快村务公开和民主管理“难点村”治理 │各市、县(市、区)政府，省 │
│(四)保障和规范 │障，村民自治能力得到进一步 │后续扫尾工作。巩固深化村务公开和民主管理规范化建设，严格落实“三个 │民政厅等。 │
│村民自治 │增强，村民自治功能得到进一 │三”工作制度，健全村务监督机制，全面推行村务监督委员会制度。 │ │
│ │步发挥。 │ │ │
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│ 五、依法保障公民救济权益 │
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│ │1．人民调解组织全年化解矛 │ │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │ │人力社保厅、省国土资源 │
│ │盾纠纷数增幅达到10％以上， │认真组织实施劳动争议调解仲裁制度和土地、山林、海域等权属争议调解制 │厅、省林业厅、省农业厅、 │
│ │调解成功率达到96％以上。 │度，加强交通事故、医疗事故、生产安全事故等损害赔偿调解工作。 │省海洋与渔业局、省公安 │
│ │2．建立行政调解工作机制。 │ │厅、省卫生厅、省安监局 │
│ │3．医疗纠纷、交通事故纠纷人 │ │等。 │
│ │民调解委员会建设率、工作覆 │ │ │
│(一)健全利益协 │盖面力争达到90％；诉调衔接 │ │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │机制建设覆盖面力争达到 │ │ │
│调机制 │ │ │ │
│ │90％；在90％的乡镇、60％的 │以贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》为契机，坚持“调解优先”，进一步 │ │
│ │规模以上企业建立劳动争议 │完善人民调解工作机制，重点推进医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动争议等行业 │ │
│ │调解组织。 │性专业人民调解组织建设，积极开展矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查调 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │4．劳动争议案件、不动产权属 │处活动。建立由各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的 │司法厅、省法制办。 │
│ │争议、医疗事故赔偿纠纷、交 │行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作 │ │
│ │通事故赔偿案件的行政调处 │用。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实 │ │
│ │率达到90％以上。 │现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。 │ │
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┌─────────┬─────────────────┬───────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ │1．行政复议案件纠错率达到 │及时总结乡镇行政复议受理点试点经验，逐步扩大试点范围。完善行政复议 │ │
│ │30％以上。 │与信访沟通衔接机制。进一步改进办案机制，完善行政复议案件办理流程管 │ │
│(二)加强和改进 │2．行政复议“案结事了”率达 │理制度和各类行政复议案件的审查规程，更加重视实地调查、听证以及和解、 │各市、县(市、区)政府，省 │
│行政复议 │到80％以上。 │调解工作，促进案结事了。认真总结行政复议“陪议员”、“监审员”试点工作， │法制办、省监察厅、省信访 │
│ │3．行政复议生效决定执行率 │继续做好行政复议案例选编工作。深化行政与司法的良性互动，探索建立行 │局。 │
│ │达到95％以上。 │政复议与行政监察联动机制。 │ │
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│ │1．行政诉讼败诉率不高于 │进一步加强和改进行政应诉工作，推动行政机关负责人出庭应诉。建立行政 │ │
│(三)落实行政应 │10％。 │诉讼生效判决和裁定执行监督和责任追究制度，健全司法建议处理反馈机 │各市、县(市、区)政府，省 │
│诉职责 │2．行政诉讼生效判决和裁定 │制。支持人民法院的行政审判工作。研究起草《浙江省行政机关负责人出庭 │法制办、省监察厅。 │
│ │执行率达到95％以上。 │应诉规定》。 │ │
│ │ │ │ │
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│(四)完善行政赔 │公民依法获得行政赔偿、行政 │严格执行行政赔偿制度，建立行政赔偿听证、协商和和解制度，进一步完善行 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │政赔偿程序。以房屋征收、生态保护等领域为重点，积极探索完善行政补偿 │公安厅、省国土资源厅、省 │
│偿补偿制度 │补偿的权益得到进一步保障。 │ │ │
│ │ │机制。 │建设厅、省环保厅等。 │
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│ │1．全省便民接待窗口“临街落 │ │ │
│ │地”达到92％以上，“一小时法 │ │ │
│(五)加强法律援 │律援助服务圈”建成率达到 │积极推进法律援助“三个纳入”，完善“12348”法律服务平台，健全法律援助保 │ │
│助 │95％以上。 │障体系。加大农村法律援助工作力度。认真部署开展“法律援助夕阳红工 │各市、县(市、区)政府，省 │
│ │ │ │司法厅。 │
│ │2．法律援助努力做到“应援尽 │程”、“法律援助春苗工程”等，依法保障弱势群体的合法权益。 │ │
│ │援”。 │ │ │
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