以科学发展观为指导，围绕加快转变发展方式，做强做大南京建筑业这个既定目标，着力深化改革开放和自主创新，着力推进产业结构战略性调整，着力加快建筑企业转型升级，更加注重建筑经济发展质量，更加注重科技进步、人才开发和品牌建设，更加注重提升核心竞争力，通过不懈努力，基本告别数量型、速度型、粗放型、劳动密集型的增长方式，真正走上质量型、效益型、集约型、科技型的发展道路，把南京建筑业打造成为具有较高技术和管理水平的现代产业、节能减排的绿色产业和推动经济社会发展的高贡献率产业。
（二）遵循原则
--坚持以人为本原则。第一，在为社会提供优质、舒适、安全、节能的“绿色建筑”和良好服务的同时，在建筑施工全过程最大限度地减少对群众日常生活和环保的影响。第二，在建筑行业和建筑企业内部全面体现人文关怀。让广大从业人员的正当权益切实得到保障，并共享发展成果。第三，把“人才强企”、“人才兴业”放到突出位置。着力提高人才资源的数量和质量，以提高行业和企业的整体素质。
--坚持又好又快原则。一是确立行业和企业的发展目标任务，要从过去的“又快又好发展”向“又好又快发展”转变；二是选择行业和企业发展的方式模式，要从过去的“做大做强”向“做强做大”转变，强调“质量优先”、“效率优先”、“效益优先”，在“做强做优中做大”；三是努力实现经济效益、生态效益和社会效益的最佳结合。
--坚持协调发展原则。一是企业结构协调。全市大中小建筑企业和总分包建筑企业都要找准自己的定位，根据市场需求形成大中小企业的配套成龙和总承包、专业承包、劳务分包企业的配套成龙。二是专业结构协调。努力实现全市房建企业同基础设施建设企业、装饰企业、钢结构、网架、建筑智能化等专业的比例科学合理，特别是专业企业要各得其所、各显其能、协调发展。三是区域发展协调。全市建筑业江南江北要优势互补，共同进步。四是全市建筑业发展同经济社会全面发展相协调。把建筑业改革的力度、发展的速度同整个社会前进的幅度统一起来，努力为缓解社会就业压力、为农民增收、为社会全面进步作贡献。
--坚持可持续发展原则。一是注重积蓄人才资源和劳动力资源。二是要培育市场资源。在立足南京和江苏市场的同时，根据国家产业政策调整和区域发展规划的实施，努力拓展新兴市场。三是加强银企合作，建立通畅的融资渠道，提高融资能力。
--坚持城乡统筹发展原则，按照扶优扶强、做专做精的原则，着力培育郊区县强势企业和优势企业。坚持把郊区县农村劳务输出作为促进城乡统筹发展的重要工作来抓，有计划地做好农村富余劳动力的转移工作，充分发挥建筑业在促进农民增收致富奔小康，促进城乡统筹发展中的重要作用。
