三是品牌知名度不高。整个“十一五”期间，南京地区获得国家级优质工程屈指可数，而本市建筑企业创立的只有二项，与省内其他建筑业发达地区相比差距很大。企业高级人才缺乏，科技投入不足，创新能力不强，信息化管理水平不高。经营规模虽然上去了，但名牌知名度并不高。因此，企业发展长期处于徘徊状态，难有新的突破。
第二部分 南京建筑业“十二五”期间面临的发展环境
“十二五”时期是国家宏观经济继续快速发展的时期，江苏和南京的经济和社会发展，特别是南京的城市建设将处于高速发展时期，南京建筑业将面临难得发展机遇，同时由于江苏和南京建筑市场相对开放，市场准入的门槛较低，南京建筑企业将在家门口面临众多外来企业的竞争和挑战，甚至眼睁睁看着外来企业在家门口建高铁、架桥梁、挖地铁，自己却无缘参与。
（一）世界经济处于复苏期，为南京建筑业“走出去”带来良好机遇。欧美建筑市场趋于稳定，中东地区基础设施建设处于全面恢复期，拉美和非洲大规模建设已拉开序幕。同时国家对企业“走出去”搞投资建设的扶持力度也逐步加大。中国制造正在转型为中国创造，中国施工正在向中国建设方面转型。
（二）我国经济社会发展步入健康发展轨道，国内有效需求持续增长。
一是基础设施建设需求量巨大。今后五年我国每年将有20万亿的固定资产投入，其中三分之一以上靠建筑业来完成。二是区域经济快速发展，东部率先、西部开发、中部崛起和东北振兴的“四大板块”，以及长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”等区域经济的规划与实施，必将给我国带来新一轮的投资建设高潮。三是随着我省城市化、村镇化建设的推进以及南京区域性中心城市功能的提升，一批交通工程、公用保障设施工程、环境保护工程等将全面铺开，这些都为我市建筑业提供了巨大的市场。四是各级各地政府的关心和扶持。省政府于2007年专门出台了《关于加快推进建筑企业改革与发展的意见》，我市各区县这几年都陆续出台了扶持建筑业发展的政策和措施。在新一轮机构改革中，市级建筑业主管机构的职能和资源实施了调整和重组，管理关系进一步理顺。区县建筑业主管部门大多继续保留，有的还得到强化，这些都为全市建筑业发展提供了有力的组织保证。
（三）“十二五”时期南京建筑业发展面临的挑战。
一是随着经济全球化的推进和我国外开放的深入，境外建筑企业凭借资金、技术、设备和管理上的优势，将在更广范围、更宽领域与国内建筑企业展开竞争。二是我市目前只有2家特级资质的建筑企业，缺少一批品牌知名度高、综合实力强的航母级的龙头企业。三是高级和专业人才紧缺、资本运作乏力仍是制约建筑企业发展的两大瓶颈。四是建筑市场自身的问题。如最低价中标、垫资施工、拖欠工程款以及名目繁多的各类保证金等，都成为扰乱市场秩序、加重企业负担、制约企业发展的重要因素。
第三部分 南京建筑业“十二五”规划的指导思想，遵循原则和主要目标
（一）指导思想
