沈阳市政府法制办深入开展“四个一”活动创建人民满意单位实施方案
办内各处、服务中心：
为深入贯彻落实市委十一届十次全会和全市“抓环境促提升”动员大会精神，切实抓好软环境建设工作，按照《沈阳市软环境建设工作方案》的总体要求和全市创建人民满意单位动员大会精神要求，市政府法制办决定深入开展以实施“一把手”工程、做到“一条龙”服务、树立“一盘棋”思想、开展“一杯茶”活动为主要内容的“四个一”活动，不断提高服务质量和效率，充分发挥政府法制机构的职能作用，积极创建人民满意单位。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照市委十一届十次全会暨经济工作会议的要求，以迎接第十二届全运会为契机，紧紧围绕“城市更美好，服务创一流”的主题，深入开展“四个一”活动，教育引导广大干部职工，始终保持昂扬向上的工作激情，进一步改进工作作风，提高工作效率，不断强化责任意识、服务意识、大局意识和法治意识，大力营造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的服务环境、诚实守信的发展环境和公正文明的政务环境，以人民群众满意为标准，着力解决影响制约软环境建设的突出问题，加快建立长效机制，为努力完成“五大任务”、实现“三大目标”提供有力保证。
二、活动范围
全办各处、服务中心。
三、创建标准
1.围绕中心，服务大局。牢固树立“一盘棋”思想，认真履行工作职能，全面完成市委、市政府部署的各项任务。全办要自觉服从服务于全市经济社会发展的大局，按照《沈阳市软环境建设工作方案》所确定的工作任务和要求，深入开展完善制度、规范权力、提升能力三大主题年活动，进一步规范行政执法行为，加快推进依法行政，全面建设法治政府，促进沈阳发展软环境建设，为全面振兴沈阳老工业基地和建设“和谐沈阳”创造良好的法制环境。
2.关注民生，贴心群众。坚持“以人为本、立法为民、执法为民、复议为民”的原则，全面加强政府法制建设，推进全市依法行政工作，保障人民群众的合法权益不受侵害。一是加强政府立法工作，努力提高制度建设水平。进一步健全立法听证、立法协调、专家咨询论证和公开征求意见制度，建立立法征求意见采纳情况反馈制度。进一步加大规范性文件审查备案工作力度，严格执行《
沈阳市行政机关规范性文件管理规定》，定期向社会公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。二是围绕规范行政执法行为，着力强化行政执法监督工作。通过规范行政行为、强化行政监督、规范行政权力运行等措施，防止行政机关不作为、乱作为、滥用行政处罚自由裁量权，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。三是加强和规范全市行政复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。加大通过听证和调解方式审理行政复议案件工作力度，有效化解社会矛盾和争议，做到案结事了，实现法律效果和社会效果的统一。在内容上完善“民生复议”，在形式上打造“民声复议”， 关注百姓生活，关注百姓声音，为民服务，为民解忧，妥善处理好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
