江苏省粮食局关于编制粮食行业“十二五”规划的通知
（苏粮法〔2010〕7号）
各市粮食局，省粮食集团有限责任公司：
根据全国粮食行业“十二五”规划编制工作会议的要求，省局成立“十二五”行业规划编制工作机构，相关职能处室分工落实。政策法规处负责编制《粮食行业“十二五”总体规划纲要》和《粮食市场体系建设与发展“十二五”规划》，调控处负责编制《粮食总量平衡和宏观调控“十二五”规划》，产业发展处负责编制《粮油加工业“十二五”发展规划》和《粮食流通基础设施建设“十二五”规划》。各市必须编制本地区粮食行业“十二五”规划。现就做好江苏省粮食行业“十二五”规划编制工作通知如下：
一、编制规划基本思路：加快改善宏观调控，加快流通基础设施建设与功能提升，发展健全市场体系，推进加工业结构调整，转变发展方式，促进粮油领域科技创新与推广应用。规划编制要体现可持续发展的要求，体现科技支撑的要求，体现转变发展方式的要求，体现统筹兼顾的要求。
二、编制规划工作重点：一是加强宏观调控，保障市场供应和价格基本稳定；二是加强基础设施建设，提升粮油流通效能；三是加强市场体系建设，促进粮食有序流通；四是加强加工业的方式转变，推进粮食产业升级。
三、编制规划工作方式：编制工作以宏观调控和保障粮食安全为基础，注重涵盖整个行业发展，具体形式可根据本地区实际确定，并选择以下三种方式之一：一是参照省局模式，设立一个总体规划，下分宏观调控、流通基础设施建设、市场体系建设以及粮油加工业发展4个子规划；二是设立一个总体规划，再根据实际下分1-2个专项子规划；三是编制一个行业总体规划。各市上报省局的规划材料要包括宏观调控、基础设施、粮油加工和市场体系四个方面内容。
四、编制规划主要内容：“十一五”情况总结的主要内容为流通体制改革、粮食宏观调控、粮食流通产业发展和重大问题分析等四个方面；“十二五”规划的主要内容包括总目标或分目标，主要任务或阶段任务，实施路径，重点工作或重大项目，要涵盖宏观调控、粮油加工、市场体系、流通基础设施和科技发展等。
