4.属地管理。充分调动各市州政府、各部门和企事业单位的积极性，分层面、分条块，努力形成平战结合的保障机制。
5.实用、高效和节约相结合。统一领导，科学规划，既要在建设上突出重点领域、重点地区、重点工作，有序高效、保质保量地满足“应战”和“应急”的实际需要，又要避免重复建设，设法降低保障成本。
二、建设内容
（一）信息体系建设。以建设省经济动员信息网络系统为契机，以先进的信息网络技术为支撑，依托经济动员信息通用平台，将战略物资、生产企业、服务企业、医疗卫生、财政金融、科研机构等潜力调查数据信息作为数据库建设的重要内容，并纳入全省统计部门的正常工作范围，共同联合实施调查统计。同时，利用地理信息系统技术，建立覆盖全省的经济动员信息网络体系，为政府实施应急处置构建便捷、通畅的综合应急决策指挥平台，并将省经济动员信息网络系统与国家经济动员、兰州军区经济动员和省国防动员委员会信息网络系统相对接，实现信息资源安全共享，指挥决策有机联动。
（二）预案体系建设。编制经济动员预案是应战应急的基础工作。要围绕制定各类预案，开展潜力调查、物资储备、动员能力建设、专业队伍组建与训练、预案演练等工作，做好军事斗争和处置突发事件的准备。省经济动员办公室要加强管理并进行有效指导，按照国家颁布的国民经济动员预案编制标准，将各级国民经济动员综合预案与重点行业的专项预案进行衔接整合，指导经济动员重点骨干企业编制企业应急响应预案，建立和完善企业应急响应机制，努力形成综合预案、行业预案、企业预案相互配套的全省国民经济动员预案体系。要依托省国民经济动员预案体系，抓好各级各类经济动员中心建设。
（三）保障体系建设。按照统筹规划、科技主导、分类准备、全面保障的总体工作思路，建立健全组织体系，编制动员计划，规范动员程序和组织实施动员演练。重点在工业、农业、财政金融、科学技术、物资储备、医疗卫生、通信与信息等领域建立健全全省统一的应战应急一体化动员保障体系。
工业动员准备工作由省发展改革委、省工信委负责。主要任务是挖掘工业生产潜力，增加工业产品产量，提高工业产品质量。以通用物资、装备生产为主，同时在开发军民通用技术军工生产线保留、转产、扩产领域根据任务需要开展动员准备。
农业动员准备工作由省农牧厅、省林业厅负责。主要任务是根据农、林产品保障需求，有计划、有组织地开展保障准备。
