12.加强职工教育培训力度。加快专业技术人才培养，建立和完善煤矿职工培训制度，对煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和采掘作业人员等进行全员培训，实行持证上岗制度。
13.实行技术会诊服务制度。各产煤县（市、区）煤炭管理部门要定期组织有关专业技术人员深入矿山、深入井下对煤矿企业瓦斯和水害综合治理、机电运输、安全管理等进行“把脉会诊”，切实为煤矿企业搞好服务。
14.实行定期执法监察制度。各产煤县（市、区）煤炭管理部门要建立定期执法监察制度，重点监察煤炭主体企业及煤矿落实上级安全生产政策法规情况，日常管理制度执行情况，现场管理情况等。对执法监察发现存在重大隐患的煤矿企业，依照法律法规实施行政处罚。
四、明确管理重点，夯实安全基础
15.建立完善的安全生产管理机制。地方煤炭主体企业必须按照“机构健全，制度完善，运转协调，管理到位”的原则，建立完善的安全生产管理机构，建立健全各项安全生产管理制度，配足专业技术人员，全面负责所属煤矿日常安全生产管理；煤矿企业必须按规定配齐“五职矿长”和总工程师，设置完善的安全生产技术管理机构。配备的专业技术管理人员应具备相关专业中专以上学历，其中采掘、机电、通风等专业每个专业不少于3人，地测专业不少于1人。
16.推行准军事化安全生产管理模式。煤矿企业要经常开展不同形式的岗位练兵、技术比武等活动，推行手指口述工作法，规范全矿各岗位的行为动作和作业方法；按要求配齐一线监督员，推行“白国周班组管理法”，进一步加强区队和班组建设；逐步推行准军事化安全生产管理模式，推动作业现场精细化管理。
17.严格执行矿级领导下井带班制度。煤矿矿长（经理）每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级领导在现场带班。带班领导要与工人同下同上，做到全程满点，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促区队加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。
18.加快建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”。各煤炭企业要严格按照省政府有关要求，结合自身实际，制定“六大系统”建设完善计划，确保按期完成“六大系统”建设各项目标任务。
19.加强煤矿瓦斯和水害综合治理。煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理必须坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，以落实保护层开采和大面积预抽煤层瓦斯区域防突措施为重点，严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，严防“三假”（假钻孔进尺、假抽采数据、假消突评价），做到“四不”（不消突、不生产，不评价、不作业，不掘突出头，不采突出面）。煤与瓦斯突出矿井必须经市、县（市、区）有关部门论证，具备瓦斯治理能力后方可进行生产或施工。各类煤矿应当坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。掘进工作面必须实行“先物探，再钻探”的探放水制度，每班探放水记录必须经煤矿主要负责人和跟班矿长签字。
