常州市人民政府关于印发《关于在市级机关推行行政审批服务“两集中、两到位”工作的实施意见》的通知
（常政发〔2010〕53号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《关于在市级机关推行行政审批服务“两集中、两到位”工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月六日
关于在市级机关推行行政审批服务“两集中、两到位”工作的实施意见
为进一步深化行政审批制度改革，推动部门转变管理职能，促进机构职能科学合理配置，提升服务发展能力，决定在市级机关推行行政审批服务“两集中、两到位”工作。现提出实施意见如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《
行政许可法》等法律法规为依据，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，建立“职能归口、审监分离、批管并重”的行政审批服务新机制，着力打造服务型、高效型、创新型机关，促进全市经济社会健康、快速、协调发展。
二、工作目标
推行行政审批服务“两集中、两到位”，实现部门行政审批服务职能向一个处室集中，承担行政审批服务职能的处室成建制向市行政服务中心集中；部门行政审批服务事项进驻市行政服务中心到位，部门向行政服务处室授权到位。
三、工作原则
（一）依法调整原则。坚持在法律法规等规定的框架内，以市政府公布保留的行政许可、非行政许可审批目录为基础，同时考虑与行政审批相关的行政管理服务事项的联动性，结合当前正在实施的政府机构改革，合理配置职能，主动归并部门行政审批及相应的行政管理服务事项。
（二）“三不增加”原则。按照不增加内设机构、不增加领导职数、不增加人员编制的原则，合理调整内设机构及人员配备。原则上要单独设立“行政服务处”；行政审批及管理服务事项较少的部门，可选择一个处室增挂“行政服务处”牌子。
（三）集中办理原则。实现“一个部门一个窗口”，行政审批服务由行政服务处统一受理、统一审批、统一送达；行政审批服务程序中受理、审核、签批、制证、收费、发放等环节集中到市行政服务中心窗口办理；相关集体讨论、专家论证、听证、现场踏勘、检测、检验等环节，按照“能进则进”的原则，积极创造条件集中到市行政服务中心办理。
四、组织领导
