（二）基本原则。
一是以人为本、互助互济的原则。重点解决群众基本生活困难，充分利用社会资源，形成社会互帮互助的良好氛围，体现慈善事业人本、平等、互助性质。二是政府推动、社会协同的原则。加大政策、资金、服务、保障等多方面推动和扶持力度，建立健全慈善事业发展的激励机制、保障机制和长效机制；动员社会力量积极支持、广泛参与慈善事业，有效整合和配置社会资源，形成宽松的发展环境。三是民间运作、志愿参与的原则。弘扬慈善理念，指导、扶持慈善公益组织，完善工作机制，充分发挥民间运作方式灵活、联系广泛和群众认同的优势，积极推进慈善事业良性发展，坚持捐赠自主自愿、量力而行。四是行为规范、发展有序的原则。积极探索建立各种有效的规范化管理方式，加强行业自律，提高社会公信力，确保慈善事业健康有序发展。
三、发展慈善事业的总体目标
通过3-5年的努力，我市慈善事业发展要初步达到：社会各界和公民慈善意识显著增强，慈善理念深入人心，基本形成“人人可慈善”、“人人关心慈善”的良好社会氛围；慈善组织迅速发展，慈善机构能力建设和自身建设不断加强，专业化程度和公信度有较大提高；志愿服务深入推进，志愿活动经常开展，注册登记的社区志愿者占城镇人口 10%以上；慈善活动经常开展，社会募捐总量显著增加，到“十二五”末，慈善捐款累计总额再翻一番；着力建立专业募捐与救助项目相结合的运作机制，打造不少于3个慈善捐赠品牌项目；慈善政策法规落实到位，慈善激励、促进措施规范有效，慈善事业步入规范、健康、持续发展轨道。
四、推进慈善事业发展的主要措施
（一）加强慈善文化建设，提高公民慈善意识。将慈善文化建设纳入社会主义思想道德建设和精神文明建设，采取切实措施加以推动。各级宣传部门要把宣传慈善理念、慈善文化工作与弘扬马鞍山城市精神、建设现代化大城市等宣传教育活动结合起来，制订具体实施方案；文化、广播、电视、网络等部门、单位在各自领域中加大慈善事业发展的宣传力度，大力宣扬扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚。推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校活动，开展贴近群众的各种专题宣传活动，提高公民的道德素质，增强公众的慈善意识，营造“以人为本”、“助人为乐”的慈善氛围，扩大慈善事业的影响力和感召力。切实做好救助成果宣传，将善款投入和收效向社会公示，让广大群众从救助成果中感受慈善、认知慈善，推动慈善事业更好更快发展。
