三、着力推进城市和产业的有序建设
(七)坚持组团式城市发展战略。按照城市三江片、镇海片和北仑片相向发展原则，明确各区域生态功能定位，根据地形、地貌保持城市生态隔离。以森林城市创建为平台，积极开展植树造林和城市绿化工作，非城市发展区域可大力推进都市农业、生态园林等功能性建设工程。 (市规划局牵头、市发改委、市建委、市林业局配合)
(八)优化提升中心城市现代产业。在城市及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。大力开展城市现有餐饮、干洗等服务行业的废气污染治理提升工作。在此基础上，扶持引导发展金融、信息技术、旅游等轻污染或无污染城市服务业。(市发改委牵头、市经委、市环保局、市城管局、市工商局配合)
(九)积极构建循环工业经济体系。加快工业转型升级步伐，推进产业链和价值链向高端化发展，严格钢铁、石化等临港工业准入门槛，提高项目的技术和环保标准。继续大力推进镇海、北仑、大榭三大石化产业区发展循环经济，充分利用现有区位、交通、产业、技术等优势，集聚产业，延长产业链，减少污染物排放。同时明确产业发展功能区划，按照规划要求，在化工区和生活区之间建设生态缓冲带。(市发改委牵头，市经委、市规划局、市环保局配合)
(十)优化整合各类产业园区供热资源。各地要充分利用现有电厂和热电厂的供热功能，着力优化区域供热规划，加快管网等设施建设。(市发改委牵头，市规划局配合)
以工业园区为重点，要抓紧清理规划范围内的各类自备锅炉，除热媒炉外一律限期淘汰，同时要切实加强对热媒炉的管理，严格禁止超范围超功能使用。(市环保局牵头，市经委、市质监局配合)
四、加强工业废气污染控制
(十一)加强工业废气污染源头控制。严格执行建设项目环评制度和固定资产投资能评制度，提高建设项目准人标准，严控化工、冶炼、建材等重污染高耗能产业发展，对此类新扩改建项目实行最严格的污染物治理措施和排放标准。要切实加强对建设项目的“三同时”监管，严格执行工程环境监理制度，把好项目竣工验收关。(市环保局牵头，市发改委、市经委配合)
(十二)继续深化临港工业废气污染整治。要进一步扩大临港工业废气污染整治范围，深化整治内容，以化工行业为重点，进一步梳理排摸废气污染源，制定整改提高计划。要引导企业加强清洁生产审核，不断改进生产工艺和设备，减少工艺废气排放；要督促企业加强生产管理，杜绝事故性排放，通过不断改进，使企业在工艺尾气回收利用效率、储罐呼吸和无组织废气收集率等方面有明显提高。以矿石、煤炭的装卸运输和堆场为重点，不断改进装卸工艺和设备，加快室内煤场、防尘网建设，改进运输方式，改造运输车辆，减少扬尘污染。(市环保局牵头)
