中共湛江市委、湛江市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见
为建立覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生制度，有效缓解人民群众看病就医的突出问题，确保人人享有基本医疗卫生服务，按照省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的部署，结合我市实际，现就深化我市医药卫生体制改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任，鼓励社会参与，创新体制机制，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化，不断提高人民群众健康水平，促进社会和谐。
（二）基本原则。
--以人为本，民生为重。把维护人民健康权益放在第一位，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全民病有所医。
--政府主导，社会参与。强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，增加医疗卫生资源，形成有序竞争机制，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。
--统筹兼顾，逐步推进。坚持基本医疗卫生服务水平与经济社会发展水平相协调、与人民群众的承受能力相适应，统筹城乡、区域发展，兼顾供需双方利益。着眼长远，立足当前，全面规划，分步实施。
--突出重点，先行先试。坚持因地制宜、以点带面，集中精力和资源抓好重点领域的改革和建设。
（三）目标任务。
总体目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
近期目标：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，城镇职工基本医疗保险（以下简称“城镇职工医保”）、城镇居民基本医疗保险参保率达到95%以上，农村居民基本医疗保险参保率达到98%以上，各级财政对城乡居民基本医疗保险（以下简称“城乡居民医保”）的补助标准提高到每人每年120元以上。城乡医疗救助制度覆盖困难家庭和个人。基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，公共医疗卫生服务能力明显增强，免费向居民提供中央和地方政府确定的基本公共卫生服务项目。建立健全基本医疗保险与定点医疗机构衔接的信息系统。公立医院改革试点取得突破，有效减轻居民就医费用负担，缓解群众“看病难、看病贵”问题。
