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唐山市人民政府关于加快粮食生产核心区建设的实施意见

  (四)着力加强科技成果转化和实用技术推广。配套集成种子、植保、肥料、农机等粮食创高产技术,形成统一高产、高效标准化生产技术规程。发挥优良种子高产作用,大力实施种子工程,加快优良品种引育繁步伐,引进、培育、推广一批优质、高产、抗逆性强的新品种,核心区优种覆盖率达到100%。加强有害生物预警和控制,组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施,注重实施病虫害统防统治。针对不同作物推广应用先进适用的配套技术,小麦重点推广应用适期机械化精量半精量播种、测土配方施肥、精细整地、播后镇压、节水栽培、化学调控、一喷三防等七项技术;玉米重点推广应用“一增四改”(合理增加种植密度,改种耐密型品种,改传统种植为机械化免耕播种,改粗放用肥为配方肥深施,改人工收获为机械化收获)和适时晚收等技术;水稻重点推广应用“一增六推”技术,合理增加亩穗数,推广育壮秧、全旱整地、乳芽抛秧、病虫害统防统治、肥水科学运筹、机械化插秧收获等技术。责任单位:市农牧局、科技局、农科院,有关县(市)区政府
  (五)着力加强社会化服务体系建设。加快构建以政府为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与,分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农技推广体系。着重加快全市81个基层农技推广区域综合站建设步伐,强化服务功能,创新运行机制,搞好农技、水务、气象、市场等知识推广普及,为粮食生产核心区建设提供技术和服务支撑。突出抓好农机化服务,搞好农技与农艺有机结合。在提高小麦全程机械化水平的同时,加快推进玉米、水稻生产全程机械化。充分发挥农机购置补贴政策的引导作用,鼓励农民购置玉米收获机、秸秆还田机、免耕播种机和水稻插秧机、水稻收获机,提高玉米、水稻机械化水平。大力推进农民粮食生产合作社、农机服务合作社、粮食仓储运输、市场供求信息、气象信息和农资供应等服务组织建设,以及抗旱排涝服务队、病虫害统防统治服务队、代耕代管代收服务队等民间服务队伍建设。积极发展粮食深加工业,实现粮食粗加工向精加工、单一品种加工向多品种加工的转化,选择一批技术创新能力强、产业关联度大、带动面广的龙头企业,给予重点扶持,提高全市粮食加工能力,促进粮食产业的发展。责任单位:市农牧局、发改委、供销社,有关县(市)区政府
  (六)着力抓好防灾减灾体系建设。完善农业气象灾害预案,加强气象信息员队伍和综合服务站建设,提高监测预警和农村气象信息覆盖率。健全防洪保安和抗旱服务体系,加强防洪工程建设,强化预警和应急处置,加强基层抗旱服务组织建设,提高防汛抗旱能力。健全农业病虫害防控体系,强化实施植物保护工程,提高病虫害监测预警、应急防控和专业化统防统治服务水平。加大政府对农业保险的扶持力度,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立健全农业保险体系。责任单位:市气象局、农牧局、人保财险公司,有关县(市)区政府
  四、保障措施
  (一)健全协调机制,加强组织领导。粮食生产核心区建设是关乎国家粮食安全和群众切身利益的一项系统工程,为确保这项工作取得扎实有效的成果,市政府成立粮食生产核心区建设工作领导小组(名单附后),市长陈国鹰任组长,市委常委、副市长兼农工委书记王久宗任副组长,市政府农办、市农牧局、发改委、财政局、水务局、国土资源局、科技局、林业局、农开办、粮食局、气象局、统计局、供销社、农科院、人保财险等部门为成员。领导小组办公室设在市农牧局,办公室主任由市农牧局主要负责同志兼任。有关县(市)区也要成立相应工作机构,设立联络员,建立横向与纵向定期沟通、协调联动的工作运行机制。各级领导小组要站在确保国家粮食安全的政治高度,强化对粮食生产工作的领导,明确责任,精心组织,严密部署,统筹安排,确保全市粮食生产核心区建设顺利实施。
  (二)明确部门职责,合力推进核心区建设。各成员单位在粮食生产核心区建设中,要各司其职,各负其责,加强协调,合力攻坚,确保组织领导、部门服务、增产措施、资金及扶持政策及时到位。市政府农办要及时组织协调,搞好工作调度,组织督导检查和考核;市农牧部门要发挥牵头主抓作用,组织好粮食高产创建,推广优良作物品种,落实良种和农机补贴,实施“沃土工程”,落实配套集成技术,搞好田间管理指导;市发展和改革部门要牵头制定粮食生产核心区建设规划,积极争取中央和省安排的支农资金,重点向粮食生产核心区倾斜;市财政部门要统筹安排建设资金,广辟资金来源,为粮食生产核心区建设提供资金保障,落实好各项补贴资金的拨付和监管;市水务部门要重点搞好粮食生产核心区以管灌和渠道防渗为重点的农田水利建设,为发展粮食生产提供水资源保障;市气象部门要搞好农业气象预报、农业气象灾害的监测评估,探索粮食高产的气象保障技术、气候变化对粮食生产力的影响及应变对策;其它有关部门要依据部门职责在粮食生产核心区建设中提供相应支持和服务。
  (三)深入调查研究,科学规划布局。组织农技人员深入乡村、农户搞好种植面积、作物品种、种植习惯、生产水平、发展潜力等内容调查,全面掌握本地粮食生产情况。在搞好充分调研的基础上,立足实际,因地制宜,搞好建设规划,科学选择建设地点、合理布局建设内容。制定具有可操作性的实施方案,明确核心区建设列入政府“一把手”工程,明确各级责任人、技术负责人和保障措施,明确涉及的乡镇、村、户及具体地块、详细耕地面积,明确推广的主要品种、集成配套技术、产量目标,明确核心区建设进程,切实把建设责任、技术、措施落到实处。12月15日前,完成具体建设方案编制并书面上报市粮食生产核心区建设工作领导小组办公室。
  (四)强化宣传培训,开展高产竞赛。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传核心区建设的重大意义,宣传支持核心区建设的政策措施,宣传粮食生产中增产增收的好做法好经验,营造支持核心区建设的舆论氛围。大力开展粮食生产科技成果转化和实用技术培训,通过举办培训班、组织观摩交流、利用广播电视讲座等形式,提升各级农技人员技术服务水平,全面提高农民群众粮食生产能力。制定粮食作物创高产竞赛活动办法,多层次开展粮食高产竞赛活动,实施高产重奖措施,激发粮食生产企业、粮食生产专业合作社、粮食生产大户和农民群众参与核心区建设努力创高产的热情。对在粮食高产竞赛活动中做出重要贡献的先进单位、先进个人及高产典型进行重点奖励,充分调动各级、各部门和广大农民创高产、做贡献的积极性和主动性。
  (五)整合项目资金,加大财政投入。抓住国家支持发展粮食生产的大好机遇,积极争取国家和省项目支持,整合中低产田改造、农田水利建设、千亿斤粮食增产工程建设、粮食核心区建设、标准粮田建设、沃土工程、植保工程、种子工程、高产创建等农业项目资金,统筹相关支农资金,积极引导信贷资金、民间资本等各种社会资金投入,形成粮食生产核心区建设的强大资金合力。狠抓国家强农惠农政策的落实,充分调动核心区农民生产积极性。市财政每年安排适当资金对非省财政直管县予以支持。
  (六)加强督导检查,严格考核奖惩。市政府建立粮食生产核心区建设重点内容分项督导检查机制,从各个环节、各个阶段进行定期和不定期的督导、考核、现场观摩和经验交流,协调解决存在的问题,促进各项措施全面落实,调动各方面的工作积极性,确保建设工作全面顺利开展,按时足额完成建设任务。建立目标落实考核制度,把抓好粮食生产,建设粮食生产核心区目标作为衡量各级领导干部工作实绩、评优评先的重要依据,并纳入对各县(市)区政府领导班子和市直各有关部门年终考核内容。制定粮食生产核心区建设考核奖惩、测产验收实施细则,每年对县(市)区核心区建设情况、增产情况进行综合考评和排队,对在粮食生产核心区建设、发展粮食生产中做出突出贡献的县(市)区和先进单位、个人进行奖励。对工作不到位、增产效果差的县(市)区进行通报批评,并限期改正。对弄虚作假、失职渎职、违规违纪的要追究相关人员的责任。

  附件:1、唐山市粮食生产核心区建设工作领导小组成员名单
  2、唐山市粮食生产核心区建设任务分解表(表一)
  3、唐山市粮食高产创建示范方建设任务分解表(表二)
  4、唐山市粮食生产核心区建设目标任务表(表三)


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