蚌埠市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见
（蚌政〔2010〕139号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《
安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）精神，切实加强安全生产工作，全面提升企业安全生产水平，结合我市实际，制定以下实施意见：
一、总体要求
（一）全面贯彻落实《通知》精神。各县、区人民政府、市直各部门和单位要以科学发展观为指导，坚持以人为本和安全发展理念，突出落实企业责任主体，通过加强安全管理、加大安全投入、改进技术装备、严格安全监管、严肃责任追究，切实提高企业的安全生产保障能力，努力预防和减少事故，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，继续保持全市安全生产形势平稳的态势。
（二）主要任务。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材等行业（领域）为重点，全面强化企业安全生产；严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，形成企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制；加快产业升级和技术进步，应用新工艺、新技术、新装备、新材料，提升生产经营全过程的安全保障能力；坚持以人为本，实行全员安全培训教育，建设企业安全文化；完善应急救援体系，健全预警和应急联动机制；严格执法检查，强化政府“一岗双责”、目标考核、“打非治违”等监督管理职责，形成强有力的安全生产推进机制。
（三）工作目标。2015年，亿元生产总值事故死亡率控制在0.18以下，工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率控制在0.70以下，道路交通万车事故死亡率控制在1.40以下，各项控制指标均处于全省先进水平。
二、严格企业安全管理
（四）不断规范企业生产经营行为。企业要健全安全生产责任制等各项安全规章制度和操作规程，把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工，实行以岗位安全绩效为重点的安全生产目标管理考核，高危行业企业员工安全生产绩效工资不低于其工资总额的20%，管理层的安全生产绩效工资不低于其年收入总额的30%，高管层的绩效工资不低于其年收入总额的50%。企业要认真执行建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、外包工程安全管理、安全生产承诺、安全生产预警等安全保障制度。企业要严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁超速、超载、超限运输。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，一律依法实施企业停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及在规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。
