宁夏回族自治区人民政府关于加快转变服务业发展方式的实施意见
（宁政发[2010]135号）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为贯彻落实《自治区党委、人民政府关于加快转变经济发展方式的意见》 (宁党发[2010] 29号)，加快我区服务业发展方式转变，促进服务业健康快速发展，现就加快转变我区服务业发展方式提出如下实施意见。
一、加快转变服务业发展方式的重要性和紧迫性
近年来，我区服务业发展步伐不断加快，在推动经济社会发展、增强经济实力、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用。2009年全区服务业增加值达到527．2亿元，占全区生产总值的39．5％，服务业对经济增长的贡献率为 34．4％，服务业从业人员达到97．8万人，占全社会就业人员的29．8％，服务业税收达到39．57亿元，占全区税收总额的35．5％。但与国内发达地区相比，我区服务业还有很大差距，面临不少困难和问题。一是经济总量小，企业规模小，对经济增长的拉动作用较弱；二是结构不合理，产业层次低，传统服务业亟待提高，现代服务业发展缓慢，新兴服务业还很薄弱；三是支持服务业发展的政策措施不完善，地区之间发展不平衡，产业集聚能力弱，特色不鲜明；四是体制机制不健全，开放程度不够，市场化程度不高；五是专业人才缺乏，特别是适应现代服务业要求的高端人才、复合型人才严重不足。
当前，我区已进入工业化、城镇化加速推进的发展阶段，资源和环境对经济发展的约束日益凸显，国际金融危机的影响对传统的发展方式提出了新挑战，调整经济结构、转变经济发展方式刻不容缓。加快服务业发展和方式转变，拓宽服务业发展领域，延长服务业产业链条，提高服务业在国民经济总量的比重，对调整经济结构、转变发展方式意义十分重大。新一轮西部大开发政策的实施，我区工业化、城镇化步伐加快，城乡居民消费结构升级，都为服务业大发展、快发展带来新的历史机遇。只有解放思想、提高认识、转变观念、拓宽思路、抢抓机遇，增强加快服务业发展和方式转变的紧迫感、责任感，把加快服务业发展放到更加突出的位置，采取切实有效措施，强力推进，才能从根本上取得调整经济结构，转变发展方式的新突破，实现我区国民经济又好又快发展。
二、总体思路和实施步骤
(一)总体思路。进一步贯彻落实国务院和自治区关于加快服务业发展的意见，坚持以科学发展观为指导，规划先行，完善政策，强化引导协调，狠抓工作落实；坚持改革创新，鼓励先行先试，创新发展模式，积极探索加快服务业发展的体制机制；坚持扩大开放，加强区域合作，拓宽发展空间，增强服务业发展活力；坚持以服务业集聚区和重大项目建设为抓手，以现代科技信息为支撑，加快传统服务业向高端服务业转变，大力发展现代服务业，使服务业成为我区经济发展新的增长极。
