内蒙古自治区人民政府关于印发自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划纲要的通知
（内政发〔2010〕76号）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划纲要（2010年～2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2010年8月18日
内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划纲要
（2010年 - 2020年）
为贯彻落实中央、自治区1号文件精神，进一步夯实农村牧区水利基础，实现农牧业用水方式根本性转变和用水结构优化配置，建设防旱、避灾、高效农牧业灌溉体系，发展现代农牧业，满足工业化、城镇化发展和生态保护用水需求，保障国家粮食安全、生态安全、水资源安全，支撑自治区经济社会可持续发展，特制定本规划纲要。
一、规划的紧迫性和必要性
我区是国家重要的粮食和畜产品生产基地。针对气候干旱、水资源短缺、自然灾害频繁的不利条件，始终把水利灌溉摆在农牧业发展的基础位置来抓，截止到2008年底，全区兴建水库塘坝2182座，总库容达77.2亿立方米。修建拦河闸、引水闸等渠首工程1077处，取水泵站2236处，灌溉机电井39.3万眼。修筑输水干支渠2.6万公里、配水斗（农）渠5.5万公里、渠系建筑物12.1万座，配套喷滴灌设备4.2万台套。发展农田有效灌溉面积4300万亩，其中节水灌溉面积2100万亩，旱涝保收面积2260万亩。发展饲草地灌溉面积480万亩。这些水利工程和节水灌溉设施，为自治区农牧业稳定发展创造了基础条件，发挥了显著效益。但同时我区农牧业灌溉发展也面临着一些突出矛盾，必须认真地研究解决。
一是农牧业灌溉用水比重大，用水效率低。农牧业灌溉用水占总用水量的80％左右，高出全国平均值近16个百分点，而灌溉水利用率仅为45％，低于全国平均值3个百分点。农业用水比重大，用水效率低，直接加剧了区域性缺水、季节性缺水、资源性缺水、工程性缺水、结构性缺水矛盾。
二是农牧业灌溉用水结构不合理，工程性缺水与资源性缺水并存。地表水利用量占地表水资源量的19％，地下水利用量占地下水可开采量的75％，地表水开发少，地下水利用多，用水结构不合理。东部嫩江、额尔古纳河流域水资源量占全区的67％，开发利用率不足6％，工程性缺水问题突出。辽河、黄河流域水资源开发利用率达70％以上，局部地区水资源开发利用过度，造成了河道断流干涸和地下水位持续下降。东西部区域之间、地区之间用水不平衡，工程性缺水与资源性缺水并存。
