大同市人民政府办公厅关于推进中小学校舍安全工程的实施意见
（同政办发[2010]76号）
各县（区）人民政府，市直有关单位：
省政府把中小学校舍安全工程确定为2010年全省重点工程，要求年内必须解决中小学校舍安全隐患，通过维修、加固和重建，使校舍抗震设防烈度达到规定要求。为了保证我市校安工程的顺利实施，确保年底全部完成改造建设任务，制订如下意见：
一、强化责任，建立有效工作机制
实施中小学校舍安全工程是实施科教兴市战略、深入学习实践科学发展观的一项重大举措。校安工程是政府工程，各县区政府要把校安工程作为当前一项重要工作任务，纳入重要议事日程，强化组织指挥和统筹管理。同时，校安工程也是一项系统工程，需要教育、发改、财政、国土、建设、地震、消防、安监、监察、审计、水利、气象等部门形成合力，协同配合才能完成。各县区政府对辖区内校舍安全负总责，政府主要领导要增强责任意识，亲自动手，加强领导。要按照省市要求，尽快对本县区组织领导机构进行调整，充实校舍安全工程领导小组办公室的人员，提高组织实施校安工程的能力和水平。要采取有力措施，制订有效的工程管理和实施办法，推进工程顺利实施。
二、科学规划，合理制定实施项目
各县区要在对校舍进行全面排查鉴定的基础上，本着全面完成改造任务的要求，进一步完善工程建设规划。工程规划要与区域内基础教育均衡发展相结合，与防震减灾工作相结合，与城镇化进程相结合，与本地中小学布局调整相结合，统一规划，科学安排。编制规划要与实施建设有机结合起来，校舍建设要因地制宜，遵从“安全、实用、经济”的原则，避免造成投资浪费，严禁将工程资金用于建设少数所谓“窗口”学校。各县区在上报校安工程规划和2010年实施项目时，必须实事求是，保证其科学性和严肃性。项目一经确定，不得随意调整，确需调整的，必须报经市校安办审批，并经省校安办批准后方可调整。
三、加大投入，确保工程建设需要
全面完成改造建设任务，资金是保障。各县区要统筹落实好各级财政资金和开发银行贷款，切实提高资金使用效益。财政资金方面，各县区要按照市里安排，足额配齐分担配套的资金。开发行的贷款，市政府根据各县区的改造建设工程量予以分配，各县区必须配备足额的资本金，资本金与贷款的比例为4：5，资本金必须进入财政专户。从各县区的规划情况看，在财政配套资金和贷款资金全部到位的前提下，工程建设仍存在较大的资金缺口。为此，各县区要积极筹划，要借鉴广灵县政府的做法和经验，广开筹资渠道，多方争取资金，协调相关部门减免工程有关收费，大力发动全社会捐资助学，强化工程建设资金保障，满足工程建设需要。要严格按照改造建设面积和单位造价测算，合理安排资金。要确定合理的贷款资金拨付时间表，既满足工程资金的实际需要，又要尽量避免不必要的利息支出，充分发挥建设资金的使用效益。
