中共中山市委办公室、中山市人民政府办公室印发《关于设立城乡一体化示范点的工作方案》的通知
（中委办〔2010〕14号）
火炬开发区党委、管委会，各镇区党委（党工委）、人民政府（办事处），市各正处级以上单位：
经市委、市政府同意，现将《关于设立城乡一体化示范点的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共中山市委办公室
中山市人民政府办公室
二0一0年四月四日
关于设立城乡一体化示范点的工作方案
为加快我市统筹城乡发展综合改革试点工作，推进城乡一体化，结合各镇区经济基础、区位特点、实践经验和人才支撑的实际，现将火炬开发区、西区、小榄镇、南头镇、沙溪镇、三乡镇等6个镇区列为中山市城乡一体化示范点，先行先试、积极探索，率先深入推进统筹城乡发展综合改革，在积累推广经验的基础上，带动全市其他镇区加快城乡一体化进程。特制定如下工作方案。
一、设立依据
近年来，火炬开发区、西区、小榄镇、南头镇、沙溪镇、三乡镇等镇区充分发挥自身优势，促进了经济社会的快速持续健康发展，极大地夯实了城乡协调发展的坚实基础，呈现出城乡一体化发展的良好趋势。一是综合经济实力雄厚，产业依托坚实。分别被确定为国家级高技术产业开发区、全国重点镇、省中心镇和专业镇，经济总量和人均水平处于全市各镇区前列。三次产业结构优势明显，区域特色经济发达，工业成为主导产业，拥有电子、健康科技、包装印刷、装备制造、金属制品、家电等国家级产业基地，服务业比重不断提升，现代农业颇具特色。二是城镇化水平较高，公共基础设施完善。中心城区建设步伐加快，城乡编制规划覆盖率较高，基础设施向农村辐射和延伸力度较大，城乡水、电、气、通讯、公共交通和垃圾处理等公共基础设施配套，"村改居"工作稳步推进，城乡协同发展机制逐步健全。三是社会保障成效显著，服务管理到位。以养老、失业、医疗、工伤、生育和社会救助为主的城乡社会保障体系逐步健全，农村低保、养老、医疗卫生服务覆盖层次较高，基本实现"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"，民生保障稳定有力。四是城乡改革创新力度大，试点经验丰富。在股份合作制、村改居、村级核算、社会事务大综管、公共财政管理、服务业综合改革试点、产业集群升级创新试点等方面进行了积极探索和实践，为统筹城乡综合配套改革积累了丰富的经验。五是区位优势明显，辐射带动能力强。分别处于市域东、南、北、中四个经济发展区，为我市组团发展战略的中心城镇，交通便利，资源集聚，有利于带动周边镇区加快城乡一体化进程。
二、总体目标与实施步骤
