山西省人民政府办公厅关于加快推进我省“四气”产业一体化发展的若干意见
（晋政办发〔2010〕72号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
近年来，随着我省资源型经济转型、经济结构调整和节能减排、清洁能源开发工作的全面展开，煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气（以下简称“四气”）产业一体化发展势头强劲。煤层气勘探开发利用全面起步，产业初具规模；天然气和焦炉煤气综合利用步伐加快，利用率明显提高；煤制天然气开发利用已提到议事日程，纳入国民经济发展规划。随着发展环境进一步优化，资源勘探开发力度进一步加大，管网等基础设施进一步完善，市场利用进一步扩大，“四气”正在成为重要的新兴产业，对我省实现科学发展、绿色发展、和谐发展和“气化山西”目标具有重要作用。但从整体上看，“四气”产业发展仍然面临着若干亟需解决的重大问题，如政策体系尚不完善、管理体制机制滞后、矿权重叠问题突出、资金投入严重不足、管网建设进展缓慢、市场开发任务艰巨、行业监管职能弱化等。为积极应对国际国内能源格局的变化，特别是清洁气体能源需求日益增长的新形势，落实国家和我省扩内需、保增长、调结构、促转型、惠民生的总体要求，推动我省“四气”产业健康、有序、快速发展，经省人民政府同意，现提出如下意见：
一、充分认识“四气”产业一体化发展的重要意义
“四气”是优质清洁能源和宝贵的战略资源，煤层气、焦炉煤气、煤制天然气更是我省的优势资源。“四气”产业作为新兴产业，资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，加快推进“四气”产业一体化发展，是资源型经济转型的重要支撑，是实现经济、社会绿色发展的客观需要，是大力发展低碳经济的重要内容。对于优化能源消费结构，促进实现节能减排目标，构建资源节约型社会，实现转型发展、安全发展、和谐发展具有重要战略意义；对改善民生、改善环境，建设“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美”新山西宏伟目标将发挥不可替代的重要作用。同时，也关系到国家能源安全和能源发展战略大局。
加快煤层气资源开发与“四气”广泛利用，可减少我省经济、社会发展对煤炭、石油等传统能源的依赖，有利于大幅度降低二氧化碳和甲烷等温室气体排放，符合“资源环境效益”优先和循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择，也是实现节能减排目标和绿色转型发展的重要举措。
