合肥市人民政府办公厅关于进一步推进全市乡村医疗卫生机构“三化”建设的实施意见
（合政办〔2010〕29号）
各县人民政府，市有关部门：
乡村医疗卫生机构是农村卫生服务体系的重要组成部分，是直接为广大农村居民提供健康服务的“窗口”。乡村医疗卫生机构建设标准化、乡村卫生服务管理一体化、乡村医疗卫生机构管理信息化（以下简称“三化”）建设是科学配置乡村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，推动农村医疗卫生事业健康持续发展的重要前提，是按照保基本、强基础、建机制的要求，实现农村基层医疗改革目标的重要保障。为贯彻落实卫生部、省卫生厅有关文件要求和市委、市政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（合发〔2009〕24号）的精神，经市政府同意，现就进一步推进全市乡村医疗卫生机构“三化”建设提出以下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，完善农村卫生服务和管理体系，实现乡村医疗卫生机构服务环境舒适化，服务质量优质化，服务行为规范化，服务流程便捷化，服务信息网络化，全面提升农村卫生服务能力，完成农村基层医改目标任务。
二、工作目标
按照“一次规划、分步实施、三年达标”的要求，完成农村医疗卫生机构的“三化”建设。按照《合肥市乡村医疗卫生机构“三化”建设标准》，2010年底标准化率达到70%以上，一体化管理率达到100%，信息化率达到70%；2011年“三化”建设各项任务完成率实现100%。
三、工作内容
（一）乡村医疗卫生机构建设标准化。
1、乡镇卫生院的建设规模、规划布局、建筑要求、科室设置、设备和人员配备等要符合国家《
乡镇卫生院建设标准》等有关规定。
2、乡镇卫生院功能设置要符合《安徽省乡镇卫生院功能任务与科室设置的指导意见》的规定。公共卫生科室要通过市级示范化预防接种门诊、规范化儿保门诊、星级防保站、卫生监督工作站等项考核验收。
3、村卫生室的规划布局、建筑要求、设备和人员配备等要符合省卫生厅《安徽省村卫生室建设标准》的规定。
4、实施城镇居民医保和新农合统筹一体化，严格执行相关政策规定，履行定点医疗机构职责。
5、乡镇卫生院要按照“机构标识、科室标牌、布局色彩、公示内容、服务装备”五统一的要求，进行标牌、标识等标准化装修和配备。
（二）乡村卫生服务管理一体化。
1、全市乡镇卫生院对村卫生室一体化管理实行“院办院管”模式，乡镇卫生院受县级卫生行政部门的委托，负责履行本辖区内卫生管理职责，承担对村卫生室的管理和指导职能。
2、以乡镇为单位，按照“五统一、两独立”原则，建立乡村卫生服务一体化管理体制，即乡镇卫生院对辖区各村卫生室的行政、人员、业务、药械、财务等统一管理；各村卫生室独立承担民事责任，独立核算财务。
3、乡镇卫生院对村卫生室人员实行全员聘用、合同制管理，建立能进能出的人员管理制度。
4、乡镇卫生院加强对村卫生室技术指导，建立各项技术管理制度，规范技术流程，统一安排各项公共卫生等工作任务。
5、实施国家基本药物制度。村卫生室全部使用国家基本药物，药物一律由乡镇卫生院按规定采购后，统一配送。
6、严格执行国家规定的财务会计制度，乡镇卫生院对村卫生室财务进行监管，村卫生室要做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证，要及时公开医疗服务和药品收费项目及价格。
