昆明市人民政府关于加快推进主城区生猪定点屠宰企业搬迁整合提升工作的指导意见
（昆政发〔2010〕23号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为切实加快主城区生猪定点屠宰企业搬迁整合提升工作，经市政府研究同意，特制定以下指导意见。
一、充分认识生猪定点屠宰企业搬迁整合提升工作的必要性
近年来，我市对主城区的生猪屠宰企业实施了规模化、工厂化、机械化改造，实现了机械化屠宰。同时，持续开展专项整治工作，实施“厂场挂钩、一猪两证、凭证准入、凭证销售”制度，不断规范生猪屠宰和猪肉流通市场秩序，有效地杜绝了私屠滥宰及病害猪肉进入消费环节。但是，生猪屠宰行业在发展过程中也积累了一些突出的矛盾和问题，主要表现在：定点屠宰企业过多，产能过剩，造成多数定点企业“吃不饱”，存在恶性竞争现象；定点屠宰企业的技术装备、管理水平以及工艺流程与目前行业先进水平有差距；产品形态同质化、知名品牌不多，多数屠宰企业实行代宰制；从业人员专业素质和执法力量亟待提高和充实，生猪屠宰执法在人员、经费、装备和检测能力方面还需加强等等。这些问题的存在，不仅对猪肉质量安全构成了潜在威胁，也对我市生猪屠宰行业的现代化转型和持续健康发展产生了严重影响。随着我市跨越式发展和现代化进程的加快，生猪养殖方式、居民消费结构发生了积极的变化，交通运输状况得到极大改观，资源节约、环境保护、滇池治理的压力越来越大，全社会对猪肉肉品品质和质量安全的关切越来越高，《
食品安全法》对食品安全工作提出了更高的要求。面对新形势，迫切需要加强对生猪屠宰行业发展的规划指导，优化行业布局，提升管理水平，促进资源优化配置，切实保障猪肉肉品品质和质量安全。
加快实施主城区生猪定点屠宰企业搬迁整合提升工作，是优化行业布局，提升行业发展水平，保障肉品品质的必然选择，是惠及广大人民群众切身利益的重大民生工程。全市各级、各有关部门要进一步统一思想，从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识组织实施好这一重大民生工程的重要性、紧迫性、复杂性、艰巨性。既要看到这项工程事关民生、事关区域性国际化城市建设、事关环境保护和可持续发展，必须坚定信心，坚定不移地推进；又要看到实施这项工程的复杂性和艰巨性，这不仅要触及主城区现有生猪屠宰企业的利益调整，需要各级、各有关部门必须依法处理好现有企业的土地、厂房、生产设备、从业人员等问题，而且还会推动全市生猪养殖、生猪屠宰加工、生猪制品销售等产业链的调整和延伸，推动人民群众健康消费观念的提升，需要各级、各有关部门进一步建立和完善与我市生猪养殖及其相关产业发展相适应的长效机制，共同营造生猪屠宰行业良好的发展环境。
