天津市财政局、市教育委员会关于印发《天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设规划实施方案》的通知
（津财教〔2010〕24号）
各市属普通本科高校：
为做好天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设规划及实施工作，根据财政部《关于印发〈
中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2010〕21号）精神，天津市财政局、教委制定了《天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设规划实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年五月
天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设规划实施方案
为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政决定在原“中央与地方共建高等学校专项资金”的基础上，设立支持地方高校发展专项资金（以下简称“专项资金”），支持地方高校的重点发展和特色办学。根据财政部《关于印发〈
中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2010〕21号）精神，结合天津市高等教育事业发展的实际需求，特制定本方案。
一、指导思想与实施原则
（一）指导思想
进一步贯彻落实科教兴市战略和人才强市战略要求，促进我市高校重点发展、可持续发展、特色发展，通过对高校重点建设与特色发展的关键环节给予专项资助，进一步改善其办学条件，提高人才培养能力和科学研究水平，增强为区域经济建设、社会进步以及行业发展服务的能力。
（二）实施原则
专项资金的安排要结合天津市高等教育发展规划和学校中长期发展建设目标，坚持“择优促优、突出重点、扶持特色”的原则。
二、实施范围与内容
（一）学校范围
1.原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通本科高校，包括：天津科技大学、天津工业大学、天津商业大学、天津职业技术师范大学、天津医科大学、天津师范大学、天津财经大学、天津理工大学。
2.其他办学层次较高、学科特色鲜明、符合行业和区域经济及社会发展需要的普通本科高校，包括：天津中医药大学、天津城市建设学院、天津外国语大学、天津美术学院、天津音乐学院、天津体育学院、天津农学院。
（二）项目范围
专项资金支持的项目分为六大类，包括：特色重点学科建设、省级重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设、人才培养和创新团队建设。
（三）项目建设内容和开支范围
1.特色重点学科建设项目
支持市属非“211工程”学校国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
特色重点学科项目按照《教育部 财政部关于实施“特色重点学科项目”的意见》（教研〔2009〕3号）精神实施，2007年经教育部批准的一级学科国家重点学科，按一级学科进行建设，突出综合优势和整体水平，促进学科交叉、融合和新兴学科的生长；2007年经教育部批准的二级学科国家重点学科，按二级学科进行建设，突出特色和优势，在重点方向上取得突破。
2.省级重点学科建设项目
支持天津市重点学科所属的创新平台、重点实验室或人文社科研究基地的条件建设项目，资助其实验室科研仪器设备的购置、更新、改造及自主研制，资助人文社科研究基地专业图书馆的专业图书资料购置。上述条件建设要优先满足区域经济建设、社会进步和行业发展对重点学科建设的需求，统筹考虑学科内各创新团队的实际需要。
开支范围包括：设备购置费、图书购置费、电子文献购置费、科研创新平台建设所必须的环境条件改造费（环境改造经费不得超过项目总预算的5%）。
3.教学实验平台建设项目
支持基础实验室、专业教学实验室建设项目的仪器设备购置、更新与补充。学校应加强实验教学体系建设，深化实验室体制改革，切实推进高校实验教学内容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新，推进资源共享。
开支范围包括：设备购置费、教学软件购置费及实验平台建设所必须的实验室环境条件改造费（环境改造经费不得超过项目总预算的5%）。
4.科研平台和专业能力实践基地建设项目
根据学校构建学生科研能力培养体系与专业实践教学体系、强化学生科研创新能力和专业实践能力的实际需要，支持学生开展高水平科学研究及培养学生科研实践能力的实验平台建设项目；工科、工程教育专业校内共享的工程训练中心建设项目；体现学校办学特色，以实现“产、学、研”结合为目标的的学生开放创新实践基地建设项目以及校内的专业实践基地建设项目。
开支范围包括：设备购置费、教学软件购置费及基地建设所必须的环境条件改造费（环境改造费不得超过项目总预算的5%）。
5.公共服务体系建设项目
对公共服务设施陈旧的学校，支持其校园供电、给排水、供暖、燃气等基础设施维修及环保、节能改造项目；支持其校园网络基础建设项目，资助提升、改造校园网主干网络，更新结点设备和核心设备；支持数字图书信息资源和共享平台建设项目，重点资助区域内校际联合的数字图书信息资源、网络教学资源建设，依托同一个共享平台进行统一建设、集中管理。
开支范围包括：修缮费、网络信息设备购置费、数据资料库购置费及软件开发费等。
6.人才培养和创新团队建设项目
支持创新人才引进和培养项目，资助天津市重点学科的高层次人才引进和创新队伍建设；支持师资队伍培训和学术交流项目，重点资助实验实践教师队伍的技术、岗位与管理培训。
开支范围包括：高层次人才引进、创新团队建设和师资队伍培训等费用。
三、项目申请和审批程序
（一）各学校根据专项资金建设规划，在市财政、市教委指导下，结合自身的优势和特色，编制三年一期的建设规划（格式见附件2）。经学校组织专家论证通过后，上报市财政、市教委。
（二）学校上报的建设规划经市财政、市教委组织专家论证和审核后，上报财政部备案。
（三）学校根据市财政、市教委批准的建设规划确定年度申报项目，填写“中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书”（格式见附件3），经学校组织专家论证通过后，于每年3月1日前上报市财政、市教委。
（四）市财政、市教委组织专家对项目学校提交的申请书实施评估，编制《天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”项目预算申请汇总表》，于每年3月底前向财政部提交书面申请报告等有关文件。
（五）上报申请报告经财政部审核批准后，市财政、市教委将下达的项目预算批复到有关项目学校。
（六）特色重点学科建设项目纳入专项资金统一管理，与专项资金项目预算一并报财政部，财政部单独审核下达项目预算后，由市财政、市教委将项目预算批复到有关项目学校。
（七）有关项目学校应严格遵守《中华人民共和国保守秘密法》，维护国家的安全和利益，将拟报材料中涉及国家秘密的内容进行去密处理后再上报。
四、资金管理和监督
（一）项目学校要严格按照财政部门批复的项目及预算执行，并制定具体的实施方案，报市财政、市教委备案。专项资金项目年度预算一经审定下达，必须严格执行，一般不予调整；确有必要调整时，需经市财政、市教委同意后报财政部批准。
（二）专项资金应专款专用，专项管理。项目年度预算应确保当年按期完成，如确因特殊情况当年未完成的，经市财政、市教委同意后方可结转下年继续使用，不得挪作他用。
（三）在项目实施过程中，纳入政府采购的项目应按照有关规定执行。
（四）专项资金实行国库集中支付，不得用于基本建设、津贴补贴、对外投资、偿还债务、捐赠赞助以及与项目无关的其他支出。
（五）各学校要加强对本校专项资金使用情况的评估、监督、检查和管理，编写年度专项资金使用管理情况，并于每年12月15日前报市财政、市教委。
五、项目考核和追踪问效
（一）财政部以及市财政、市教委将组织专家对专项资金使用情况和项目建设情况开展专项检查和绩效评价，对资金管理使用和项目绩效评价整体较好的学校，将在安排下年度项目时给予倾斜。
（二）有以下情况之一的学校，将停止执行建设规划或取消其项目学校资格，情节严重的还将追究有关人员的责任：
1.申报项目弄虚作假，骗取财政专项资金；
2.截留、挤占、挪用财政专项资金；
3.资金使用超出支出范围或违反相关法律法规规定；
4.项目绩效评价情况差。
六、项目组织与管理
（一）市财政、市教委成立天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设规划领导小组，全面负责专项资金建设规划及实施领导工作。领导小组下设办公室，负责专项资金的监督、检查和管理，负责建设项目的规划和审批，负责建立和完善专家论证、咨询、评审制度。
（二）市财政、市教委成立天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设规划专家委员会，负责专项资金建设规划和年度项目预算的论证、咨询、评审，以及项目执行情况的监督、检查和验收工作。
（三）各项目学校要成立专项资金建设规划领导小组、工作机构和校级专家组，负责本校专项资金建设规划、论证、申报和实施工作。
附件： 1.天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设规划领导小组及专家委员会名单
2.20××～20××年天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设项目规划汇总表
3.中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书
附件1：
天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设规划领导小组及专家委员会名单
一、领导小组
组 长：陆丽珍
副组长：邢立华
成 员：刘 宇、唐悦奇、王群生、张卫国、林 列
二、领导小组下设办公室：
主 任：刘 宇、唐悦奇
副主任：马 喆
成 员：冯 涛、刘 毅、唐耀辉、刘 莉、任焕娣、杨 浩
三、专家委员会
组 长：陈荣金
副组长：闫学元、荆 涛
成 员：陈金水、陈锦英、吕宪禹、蒋志华
附件2：
20××～20××年天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设项目规划汇总表
（学校填报）
学校名称： （公章）
填 报 人：
联系电话：
填报日期：
附表1：
学校基本情况表
| 学校名称 | | 主管部门 | |
| 人员信息 | 学校法人 | | 联系电话 | |
| 联系人姓名 | | 职务 | | 联系电话 | |
| 在校生数 | 总人数 | | 研究生数 | | 本科生数 | | 专科生数 | |
| 学科建设 | 一级博士点数 | | 二级博士点数 | |
| 一级硕士点数 | | 二级硕士点数 | |
| 一级国家重点学科数 | | 二级国家重点学科数 | |
| 博士后科研流动站数 | | 省级重点学科数 | |
| 科研情况 | 上一年纵向科研经费数（万元） | | 上一年横向科研经费数（万元） | |
| 国家级重点实验室个数 | | 省部级重点实验室个数 | |
| 省部级重点研究基地个数 | | 近三年省部级以上奖励数 | |
| 固定资产 | 学校占地面积（平米） | | 建筑面积（平米） | |
| 实验室用房间数 | | 实验室用房面积（平米） | |
| 固定资产总值（万元） | | 房屋建筑物总值（万元） | |
| 仪器设备总值（万元） | | 40万元以上大仪台数 | |
| 教学资源 | 教学实验室数 | | 其中：中心制实验室个数 | |
| 国家级实验教学示范中心个数 | | 省级实验教学示范中心个数 | |
| 学生开放创新实验室个数 | | 现有专业数 | |
| 教育部特色专业建设点数 | | 省级特色专业数 | |
| 信息化建设 | 主干网带宽 | | 核心设备数 | | 汇聚设备数 | |
| IP地址资源数 | | 网络节点数 | | 二级网站数 | |
| 无线网节点数 | | 校级业务系统个数 | |
| 图书资料 | 图书馆纸质藏书册数 | | 非纸质图书资源数 | |
| 专业图书馆个数 | | 专业图书馆藏书册数 | |
| 中外文期刊数据库数 | | 网络教学资源数据库数 | |
| 网络辅助教学平台个数 | | 磁盘阵列容量 | |
| 师资队伍 | 教职工人数 | | 专任教师人数 | | 博士学位人数 | |
| 教授人数 | | 副教授人数 | | 高级实验师人数 | |
| 省部级以上人才工程人选数 | | 长江学者人数 | |
| 省级特聘教授人数 | | 科研创新团队个数 | |
| 国家级名师人数 | | 省级名师人数 | |
| 近三年参加国外学术会议人次 | | 近三年派出国外访问学者人数 | |
| 近三年参加全国学术会议人次 | | 近三年派出国内访问学者人数 | |
| 上一年办学经费情况（万元） | 一、财政拨款收入 | | 二、学费收入 | |
| 其中：1、地方财政专项资金收入 | | 三、累计银行贷款本金 | |
| 2、基本建设资金收入 | | 四、累计其他债务 | |
| 备注：此表数据均填报上一年度年末数。 |
附表2：
20××～20××年天津市“中央财政支持地方高校发展专项资金”建设项目规划表（三年）
| 填报单位： | | 金额单位：万元 |
| 序号 | 项目名称 | 年度资金安排 |
| 三年汇总 | 2010年 | 2011年 | 2012年 |
| 合计 | 中央财政安排 | 地方财政安排 | 自筹 | 小计 | 中央财政安排 | 地方财政安排 | 自筹 | 小计 | 中央财政安排 | 地方财政安排 | 自筹 | 小计 | 中央财政安排 | 地方财政安排 | 自筹 |
| | 合计 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | 一、特色重点学科建设项目小计 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | XX二级学科 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1-1 | 学科方向 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1-2 | 队伍建设 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1-3 | 人才培养 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1-4 | 科学研究 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1-5 | 学术交流 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1-6 | 条件建设 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | 二、省级重点学科建设项目小计 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2-1 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2-2 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| …… | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | 三、教学实验平台建设项目小计 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 3-1 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 3-2 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| …… | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | 四、科研平台和专业能力实践基地建设项目小计 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 4-1 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 4-2 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| …… | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | 五、公共服务体系建设项目小计 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 5-1 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 5-2 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| …… | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | 六、人才培养和创新团队建设项目小计 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 6-1 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 6-2 | ××项目 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| …… | …… | | | | | | | | | | | | | | | | |
