重庆市城乡建设委员会关于印发重庆市2010年房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作要点的通知
（渝建发〔2010〕46号）
各区县（自治县）建委，有关单位：
为加强对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监管，切实规范建筑市场秩序，市城乡建委制定了《重庆市2010年房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
二○一○年四月九日
附件：
重庆市2010年房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作要点
一、指导思想
全面落实科学发展观，紧紧围绕全市城乡建设中心工作，以建设领域突出问题专项治理为重点，以建立健全制度和创新监管方式为主线，进一步明确招投标主体责任，全面建立招标代理机构及其从业人员动态监管和诚信评价体系，促进招投标工作规范化、制度化和程序化。
二、工作目标
（一）深入开展工程招投标领域突出问题专项治理，进一步加强国有资金投资工程招投标全过程监管，加大力度整治围标串标等突出问题，确保专项治理取得阶段性成效。
（二）修订完善标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件，建立健全国有资金投资工程施工专业分包、工程监理、材料设备采购招投标监督管理制度，推行工程招标代理专职人员持证上岗制度，完善外地入渝工程招标代理机构管理制度。
（三）建立工程招投标代理机构及其从业人员、评标专家信用管理系统，与建筑行业诚信评价系统相衔接，规范从业行为，加大动态监管力度。
（四）优化评标办法，将投标人“诚信综合评价”纳入评标内容，促进建筑市场和施工现场的联动。
（五）提高服务意识和服务水平，做好重大项目招投标监管服务，加强对区县招投标监管工作的指导，充分发挥行业协会的作用。
三、工作措施
（一）扎实开展工程招投标领域突出问题专项治理
1、严厉打击围标串标行为。强化招投标交易活动全过程监管，消除监管盲区。全面推行网络招标和电子评标，不断增大围标串标的难度和风险。强化对投标保证金缴纳及退还环节的监管，建立投标保证金从基本账户进出制度。改进和完善评标办法，将投标人的“诚信综合评价”纳入评标内容，对技术简单或者技术规格、性能、制作工艺简单的工程项目取消技术标评审，对其他项目技术标实行符合性评审。探索国有投资工程预选承包商制度，建立预选承包商动态库。加大违法惩戒力度，对围标串标等违法违规企业，在资质资格、招标投标、评优评先等方面实施严厉制裁。
2、严格国有资金投资工程性质认定和招标方式选择，进一步加强对发布招标公告、投标报名、资格审查条件设置、招标文件编制、组织开标评标等关键环节的监管，大力遏制擅自改变招标方式、肢解招标、虚假招标等行为。进一步强化招标人及其委托的招标代理机构主体责任，通过业务培训、对口指导、专题研讨、案例汇编等措施，提高其依法招标意识和业务工作能力。
