我市正处于城镇化、工业化加快推进阶段。在城镇化、工业化进程中，大量农民工进城就业，流动性大，健康保护意识不强，职业病防护技能缺乏，加大了职业病防治监管的难度。随着经济和科技发展，新技术、新工艺、新材料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病不断出现，防治工作面临新的挑战。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为目的，落实用人单位责任，加强组织领导，强化行政监管，依靠科技进步，立足市情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济持续健康发展。
（二）基本原则。
1.预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。
2.统筹规划，分步实施。既着眼长远，不断完善制度和监管体系，又立足当前，着力解决防治工作中的突出问题。
3.注重公平，保障基本。全面扩大基本职业卫生服务范围，提高职业卫生服务的可及性和公平性，保障劳动者基本职业卫生服务需要。
4.宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者自我保护意识，充分发挥社会监督作用。
（三）规划目标。
建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体系，综合防治能力显著提高，用人单位和劳动者防治意识明显增强，工作场所作业环境进一步改善，基本遏制职业病高发势头，劳动者健康权益得到有效保障，基本建立与本市经济社会发展水平相适应的职业病综合防治体系。
--到2015年，全市新发尘肺病病例年均增长率控制在5%以内，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故和主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。
--到2015年，可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下简称“建设项目”）职业病危害预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。
--到2015年，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。作业场所使用有毒物品的用人单位职业卫生安全许可证持证率达到85%以上。
