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26．继续深化政府机构改革，依法合理界定职能。认真执行国家和省机构编制管理方面的法律法规和规章，强化机构编制管理，健全机构编制配套制度，确保科学合理设置政府机构，实现政府职责、机构和编制的法定化。继续深化事业单位机构改革。依法规范行政管理和行政执法类事业单位的职能和机构设置，调整公益类事业单位布局结构，实现资源优化配置；依法界定和规范政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把政府职能转变到制定规则、强化管理、加强监督、优化服务和创造良好发展环境上来。依据法律、法规和规章科学地划分不同层级政府之间的职能重点和管理权限，依法明确承担扩权强县任务的县级政府的职权，使各级政府依法履行职责，依法行使权力，增强行政行为的可预期性。按照精简、统一、效能原则依法合理调整、确定政府部门职责范围，界定政府部门之间的权限，把相同或者相近的事项交由一个部门承担，避免或减少部门之间的职责交叉。
27．加强应急体系机制建设。加快综合性应急队伍建设，坚持专业化与社会化结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度。进一步完善各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯。建成全州各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设预警预报信息系统和专业化相结合的应急管理保障体系；建立健全维稳风险评估机制，特别是针对资源开发和资源利用中易出现的各类矛盾纠纷作充分的评估，并提出解决办法和实施意见，最大限度消除各类隐患。
28．健全依法行政财政保障体系。进一步深化财政体制改革，切实推进扩权强县财政管理体制改革，完善预算编制、执行、监督相互制约的机制，构建以提高公共服务质量为目的的绩效评价体系，建立适应社会主义市场经济体制的完整规范、科学有效、公平合理、公开透明的现代预算管理制度；强化非税收入预算管理，对地方审批设立的仍在预算外管理的行政事业性收费在2011年前全部纳入预算管理。切实保障行政立法和执法经费，逐步改革地方立法项目起草的经费保障机制，执法经费列入部门预算；逐步建立规范合理的收入分配制度；严禁设立单位小金库；完善行政赔偿制度，积极探索建立行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。
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