（三）逐步提高政府报送人大立法质量和逐步深化制定规范性文件机制建设
10．提高政府报送人大立法的质量。按照州人大关于自治法规制定计划的项目安排和要求，做好自治法规草案提出、议案报送工作，在不违背
宪法和法律基本原则的前提下，突出地方特色，体现自治权。
11．改进政府报送人大立法、规范性文件制定的工作方法，扩大公众参与程度。实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。起草自治法规、规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见。重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布等方式广泛听取意见。积极探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度。
12．科学合理地拟定规范性文件制定计划。科学安排规范性文件制定项目，加强对项目必要性、可行性的研究论证。要按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾、精简实用的原则进行，突出地方特色和可操作性，能以部门规范性文件制定的不再纳入政府规范性文件制定计划。
13．严格规范性文件的制定和发布程序。政府和部门制定、发布规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。
14．建立规范性文件“三统一”、定期清理、修改和废止、适时评估和有效期制度。规范性文件发布后，由各级政府法制机构按照备案程序进行统一登记、统一编号、统一发布，并在政府工作通报、普遍发行的报刊和政府网站上公布；各级政府及其部门定期对规范性文件进行清理；通过清理及时对规范性文件进行修改或者废止，清理后向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据；制定机关要组织评估，实施机关应当在规范性文件有效期届满前6个月内进行评估，决定是否修订完善或者重新公布；对规范性文件应确定有效期。
（四）深化行政执法体制改革
15．推动行政执法体制机制改革创新。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极推进相对集中行政处罚权工作，州政府所在地康定县应当在2010年底前开展城市管理相对集中行政处罚权工作，其他县应创造条件逐步开展此项工作。在农业、交通运输、文化等领域开展综合行政执法。全面规范行政执法自由裁量权，着力解决执法不公、越权执法、多头执法、执法程序松弛和执法趋利等问题。推动行政执法机制创新，建立行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等制度，发挥非强制性管理手段在政府工作中的作用，实现管理与服务、执法与疏导、教育与处罚相结合，努力做到法律效果与社会效果的统一。
