二、发展思路和主要目标
（一）发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设产业高地、创新高地和人才高地，抢抓新一轮国际产业转移的历史机遇，坚持离岸外包与境内外包相结合，载体建设与产业集聚相结合，人才资源与创业资本相结合，鼓励创新发展、特色发展、联动发展，积极培育自主知识产权和自主品牌，增强企业自主创新能力，加速发展技术知识密集的高端产业，推进我省经济向创新型经济转型升级。
（二）主要目标
通过3－5年努力，树立“江苏软件和服务外包”品牌，建设全国最具竞争力的软件和服务外包强省，确立江苏在世界软件和服务外包领域的重要地位。
产业规模。实现软件和服务外包总量双倍增，至2012年，全省软件和服务外包产业总收入突破4000亿元，培育5－8家年销售收入超100亿元或出口超1亿美元的行业领军企业；至2015年，全省软件和服务外包产业总收入突破8500亿元，成为推动江苏创新型经济发展的支柱产业。
自主创新。以市场需求和产业发展为导向，建立和完善产学研相结合的自主创新体系，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，争取在关键领域实现突破，形成一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的核心技术和主打产品。
人才队伍。加快软件和外包人才的培养及引进力度，创新自主培养、境外培训和人才引进相结合的人才培养机制，至2012年，培训各类软件和外包人才50万人以上，引进技术领军人才1000人、创业团队500个。
三、重点任务
（一）突出重点领域，提升产业层次
1．软件业。重点发展软件产品和软件服务，突破一批影响产业发展的关键技术，支持具有自主知识产权的软件产品产业化，提高软件服务水平。至2012年，全省软件产业销售收入达3600亿元，年均增长30%；软件出口80亿美元，软件从业人员达60－80万人。
基础软件。积极对接国家“核高基”重大专项计划，加快建设江苏基础软件产业园，加强关键领域技术研发，寻求核心技术突破，尽快形成一批自主开发的专利产品。加快基础软件的产业化进程，着力提高基础软件的国产化率，力争在办公软件、BIOS系统等领域达到国内领先水平。扩大国产基础软件的应用范围，开展基础软件应用试点工作，提高国产基础软件在政府采购、电子政务、电子商务等领域的市场占有率。
数据库。加强对国产数据库系统的开发和产品推广，进一步增强国产数据库系统的成熟度和稳定性，提高国产数据库的行业认可度。以制造业信息化工程应用为龙头，力争在关键行业和重要领域率先实现国产数据库应用突破。加快建设人口资源、个人信息、企业征信、宏观经济、自然资源和空间地理、政务信息等基础资源数据库。建立全省性数据资源服务中心和网络数据中心，推进为社会提供服务咨询的商用信息资源数据库建设。
