江苏省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门江苏省软件和服务外包产业发展规划纲要（2009－2012年）的通知
（苏政办发〔2010〕40号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅编制的《江苏省软件和服务外包产业发展规划纲要（2009－2012年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二○一○年四月十日
江苏省软件和服务外包产业发展规划纲要
（2009－2012年）
软件和服务外包产业是智力密集型的现代服务业，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高等特点，对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式、促进社会稳定具有重要作用。为促进我省软件和服务外包产业稳定较快发展，加快结构调整和产业升级，结合我省实际，制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。
一、发展背景和现状
（一）产业界定与特点
我国现行的软件产业分为软件产品、系统集成和软件技术服务三大类。其中，软件产品包括基础软件、中间件、应用软件、嵌入式软件、IC设计五个部分；系统集成包括电子政务系统集成、电子商务系统集成、企业管理系统集成等七个部分；软件技术服务包括软件售后服务、软件咨询和供应、数据处理等六个部分。软件产业收入主要由软件产品、系统集成、嵌入式软件、IC设计和软件技术服务构成。
服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性、共性、非核心的IT业务和基于IT的业务流程，外包给专业服务提供商来完成的一种服务模式。从服务内容上，分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）；从地理分布上，分为离岸外包和境内外包。本规划所指服务外包主要包括软件研发、信息技术研发、信息系统运营维护等信息技术外包，企业业务流程设计、内部管理、运营服务、供应链管理服务等业务流程外包，以及知识产权研究、医药研发、产品技术研发、工业设计、工程设计、动漫和网游设计等知识流程外包。
（二）发展背景与趋势
软件产业是国民经济的先导性、基础性和战略性产业。20世纪90年代以来，全球软件产业增长率为全球经济平均增长率的5倍以上，随着软件网络化、全球化、服务化、开放化趋势的增强，软件产业已成为新一轮国际竞争的焦点和战略制高点。发展软件产业既是改造提升传统产业、促进产业升级的重要手段，又是加速新型工业化进程、调整经济结构、转变发展方式的战略举措。进入21世纪以来，我国软件产业迅猛发展，据专业机构预测，今后5年我国软件产业将继续保持17%以上的增速，其中软件服务增长将达25%。
