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河南省交通运输厅关于印发《河南省交通行政处罚裁量标准(试行)》及相关制度的通知

河南省交通运输厅关于印发《河南省交通行政处罚裁量标准(试行)》及相关制度的通知
(豫交法〔2009〕22号)


各省辖市、扩权县(市)交通局,厅直属有关单位,厅机关各处室:

  为了贯彻落实《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008]57号)文件精神,按照省政府的统一安排,省厅制定完善了《河南省交通行政处罚裁量标准(试行)》和《河南省交通行政处罚裁量标准适用规则(试行)》《河南省交通行政处罚预先法律审核制度(试行)》、《河南省交通行政处罚案件主办人制度(试行)》、《河南省交通行政处罚案例指导制度(试行)》(以下简称“《标准》和制度”)等四项配套制度,已报经省人民政府法制办公室审核备案。现印发给你们,请于2009年8月1日起认真贯彻执行。同时,就有关事宜通知如下:

  一、高度重视 深化认识

  制定实施《标准》和制度是贯彻落实依法行政的要求,是规范行政处罚的重要措施,也是推进法治政府建设的重要内容。同时,也是推动交通运输行业良好社会形象再上新台阶的有利契机和切实载体。目前,这项工作已列入省“两转两提”办公室督办工作目标。因此,各级交通运输行业单位(部门)要站在依法治交、推进交通运输事业平稳较快发展的高度,统一思想,提高认识,把贯彻执行工作做好做实。

  二、加强宣传 认真学习

  目前,全省交通运输系统关于《河南省交通行政处罚裁量基准》学习教材的学习培训已有一定的基础。所以,在《河南省交通行政处罚裁量标准(试行)》及相关制度印发贯彻执行后,各级交通运输行业单位(部门)要以以往的学习培训为基础,加强《标准》和制度的学习宣传,集中时间,组织人员,利用交通信息网、宣传栏、车站、码头以及有关交通执法活动的场所,采取专题讲座、张贴标语、制作展板、座谈讨论等多种形式,广泛深入的开展学习宣传活动,做到执法人员熟练掌握《标准》和制度,理解其重要性和内涵,广大群众对其有了解有认识。

  三、严格执行 强化监督

  通过实施《标准》和制度可以有效解决行政处罚的合理性问题,规范行政机关和执法人员的自由裁量空间,提高行政处罚质量和效率。各级交通运输行业单位(部门)要严格执行《标准》和制度的有关规定和要求,在执法实践活动中认真适用、严格执行。同时,要加强监督检查,适时组织人员对《标准》和制度的贯彻执行情况进行抽查,要注意对贯彻执行过程中存在的问题和难点进行收集、整理和分析。各省辖市交通运输主管部门要于今年12月10日前将《标准》和制度的贯彻执行情况和存在问题的分析报告一并上报省厅,促使《河南省交通行政处罚裁量标准(试行)》及相关制度更合理、更完善、更科学,为全省交通运输法制工作新发展发挥有力的推进作用。

  附件:1、河南省交通行政处罚裁量标准(试行)
  2、河南省交通行政处罚裁量标准适用规则(试行)
  3、河南省交通行政处罚预先法律审核制度(试行)
  4、河南省交通行政处罚案件主办人制度(试行)
  5、河南省交通行政处罚案例指导制度(试行)

二OO九年七月三十一日

  附件1:
  河南省交通行政处罚裁量标准(试行)

第一章 河南省公路路政行政处罚裁量标准



序号

违法种类

法律依据

违法程度

违法行为表现形式

处罚标准

1

擅自占用挖掘公路

中华人民共和国公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(一)违反本法第四十四条第一款规定,擅自占用、挖掘公路的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

擅自占用、挖掘公路1平方米以下,并能及时纠正,没有造成危害后果的

处500元以下罚款

一 般

擅自占用、挖掘公路1平方米以上3平方米以下

处500元以上
  2000元以下罚款

严 重

擅自占用、挖掘公路3平方米以上10平方米以下,并造成一定危害后果的

处2000元以上
  15000元以下罚款

特别严重

擅自占用、挖掘公路10平方米以上,并造成其他危害后果的

处15000元以上
  30000元以下罚款

2

擅自跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽

公路法》第七十六条“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:……(二)违反本法第四十五条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

当事人初次擅自跨越、穿越公路架设桥梁、渡槽,且积极配合路政部门纠正自己的违法行为,且未造成危害后果的

处1000元以下罚款

一 般

当事人擅自穿越公路修建桥梁、渡槽,难以纠正违法行为但未造成危害后果的

处1000元以上
  10000元以下罚款

严 重

当事人擅自穿越公路修建桥梁、渡槽,并已造成危害后果的

处10000元以上
  20000元以下罚款

特别严重

当事人多次擅自跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽,并拒不停止违法行为的并已造成了危害后果的

处20000元以上
  30000元以下罚款

3

擅自跨越、穿越公路架设桥梁、管线等设施

公路法》第七十六条“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:……(二)违反本法第四十五条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

当事人初次擅自跨越、穿越公路架设桥梁、管线,且积极配合路政部门纠正自己的违法行为,且未造成危害后果的

处1000元以下罚款

一 般

当事人擅自跨越、穿越公路架设桥梁、管线,难以纠正违法行为,但未造成危害后果的

处1000元以上
  10000元以下罚款

严 重

当事人擅自跨越、穿越公路架设桥梁、管线,已造成危害后果的

处10000元以上
  20000元以下罚款

特别严重

当事人多次擅自跨越、穿越公路架设桥梁、管线,并拒不停止违法行为并已造成了危害后果的

处20000元以上
  30000元以下罚款

4

擅自在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施

公路法》第七十六条“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:……(二)违反本法第四十五条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

擅自架设、埋设管线电缆等设施在10米以下,并能及时纠正,没有造成危害后果的

处以1000元以下罚款

一 般

擅自架设、埋设管线电缆等设施在10米以上100 米以下

处1000元以上
  10000元以下罚款

严 重

擅自架设、埋设管线电缆等设施在100米以上1000 米以下

处10000元以上
  20000元以下罚款

特别严重

擅自架设、埋设管线电缆等设施在1000米以上

处20000元以上
  30000元以下罚款

5

未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、

公路法》第七十六条“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:……

轻 微

未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施在10米以下,并能及时纠正,没有造成危害后果的

处以1000元以下
  罚款

5

埋设管线、电缆等设施

(二)违反本法第四十五条规定,未经同意或者未按照公路工程技术示标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的”、《路政管理规定》第二十三条

一 般

未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施在10米以上100米以下

处1000元以上10000元以下罚款

严 重

未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施在100米以上1000 米以下

处10000元以上
  20000元以下罚款

特别严重

未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施在1000米以上

处20000元以上
  30000元以下罚款

6

在大中型桥梁周围200 米内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等

公路法》第七十六条“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(三)违返本法第四十七条规定,从事危及公路安全的作业的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

违法作业刚开始,经路政人员制止,能纠正违法作业的

处500元以下罚款

一 般

违法作业造成后果,经当事人修复不影响桥梁安全的

处500元以上
  10000元以下罚款

严 重

违法作业给桥梁带来安全隐患的

处10000元以上
  20000元以下罚款

特别严重

违法作业已严重影响桥梁安全的或造成安全事故的

处20000元以上
  30000元以下罚款

7

在渡口周围200 米内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(三)从事危及公路安

轻 微

违法作业刚开始,经路政人员制止,能取消违法作业的

处500元以下罚款

7

 

全的作业的”、《路政管理规定》第二十三条

一 般

违法作业造成后果,经当事人修复不影响渡口安全的

处500元以上5000元以下罚款

严 重

违法作业给渡口带来安全隐患的

处5000元以上
  20000元以下罚款

特别严重

违法作业已严重影响渡口安全的,造成安全事故的

处20000以上
  30000元以下罚款

8

在公路隧道上方和洞口外100 米范围内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(三)从事危及公路安全的作业的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

违法作业刚开始,经路政人员制止,能取消违法作业

处500元以下罚款

一 般

违法作业造成后果,经当事人修复不影响公路隧道安全的

处500元以上
  5000元以下罚款

严 重

违法作业已造成严重影响公路安全隐患的

处5000元以上
  20000元以下罚款

特别严重

违法作业已严重影响公路隧道安全,造成安全事故的

处20000元以上
  30000元以下罚款

9

在公路两侧一定距离内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等

公路法》第七十六条:“有下列违法行为 的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(三)从事危及公路安全的作业的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

违法作业刚开始,经路政人员制止,能取消违法作业

处500元以下罚款

一 般

违法作业造成后果,经当事人修复不影响公路隧道安全的

处500元以上
  5000元以下罚款

严 重

违法作业已严重造成公路安全隐患的

处5000元以上
  20000元以下罚款

特别严重

违法作业已严重影响公路安全,造成安全事故的

处20000元以上
  30000元以下罚款

10

其他危及公路安全的行为

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(三)从事危及公路安

轻 微

违法作业刚开始,经路政人员制止,能取消违法作业

处500元以下罚款

一 般

违法作业造成后果,经当事人修复不影响公路隧道安全的

处500元以上
  5000元以下罚款

10

 

全的作业的”、《路政管理规定》第二十三条

严 重

违法作业已严重造成公路安全隐患的

处5000元以上20000元以下罚款

特别严重

违法作业已严重影响公路安全,造成安全事故的

处20000元以上
  30000元以下罚款

11

损害公路路面的机具擅自行驶公路

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下罚款:(四)违反本法第四十八条规定,铁轮车、履带车和其它可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

机具行驶一开始,就被路政人员制止,并能停止行驶的,造成路面损害10平方米以下的

处500元以下罚款

一 般

机具行驶路面距离较短,损坏路面面积较小,未给其他车辆行驶造成不便的,造成路面损害在10平方米以上100平方米以下的

处500元以上
  5000元以下罚款

11

  

严 重

机具行驶造成路面损坏面积较大,给车辆安全行驶造成不便的,造成路面损害100平方米以上500 平方米以下

处5000元以上10000元以下罚款并恢复原状

特别严重

机具行驶给路面,造成路面损害500平方米以上,给桥梁带来严重安全隐患的

处10000元以上
  30000元以下罚款

12

超限运输
  车辆擅自
  行驶公路
  几何超限

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

1. 车货总高度从地面算起在4米至4.1米,集装箱车货总高度从地面算起4.2米至4.3米
  2. 车货总长度在18米至18.1米
  3. 车货总宽度在2.5米至2.6米。及时纠正以上行为并没有造成危害后果的

不予处罚

12

 

 

一 般

1. 车货总高度从地面算起在4.1米至4.2米,集装箱车货总高度从地面算起4.3米至4.4米2. 车货总长度在18.1米至18.2米3. 车货总宽度在2.6米至2.7米

处200元以上500元以下罚款

严 重

1. 车货总高度从地面算起在4.2米至4.5米,集装箱车货总高度从地面算起4.4米至4.6米
  2. 车货总长度在18.2米至20米
  3. 车货总宽度在2.7米至3米

处500元以上
  1000元以下罚款

特别严重

1. 车货总高度从装箱车货总高度从地面算起4.5米以上
  2. 车货总长度在20米以上
  3. 车货总宽度在3米以上

处1000元以上
  2000元以下罚款

13

超限运输车辆擅自行驶公路

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

超限在1吨以下的

不予处罚

超限在10%以下的

处500元以上
  1000元以下罚款

一 般

超限在10%以上30%以下的

处1000元以上
  1500元以下罚款

超限在30%以上50%以下的

处1500元以上
  2000元以下罚款

严 重

超限在50%以上100%以下的

处2000元以上
  3000元以下罚款

以驳载为手段短途超限运输的

处2000元以上
  3000元以下罚款

超限在100%以上的

处3000元以上
  5000元以下罚款

特别严重

超限运输车辆对抗检查使用暴力抗法的

处10000元以上
  30000元以下罚款

14

涂改、伪造、租借、转让超限运输车辆《通行证》

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的”、《路政管理规定》第二十三条

一 般

在本县(市、区)辖区内行驶的;单趟运输涂改车号、日期的

处500元以上1000元以下罚款

严 重

跨市、区行驶的;涂改吨位;租借、转让通行证

处1000元以上
  3000元以下罚款

特别严重

跨省(市)行驶的;伪造通行证;涂改行驶线路

处3000元以上
  5000元以下罚款

15

车辆型号或所运载物品与《通行证》所要求的不一致

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的”、《路政管理规定》第二十三条

一 般

在本县(市、区)辖区内行驶的少一个轴载质量

处500元以上
  1000元以下罚款

严 重

跨市 、区行驶的;比通行证载明的少两个轴载;超批准载物总重30%以上,50%以下

处1000元以上
  3000元以下罚款

特别严重

跨省(市)行驶的;比通行证载明的少两个轴载;超批准载物总重50%以上

处3000元以上
  5000元以下罚款

16

未携带《通行证》或未按《通行证》的要求行驶

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的”、《路政管理规定》第二十三条

轻 微

对于初次,能及时提供《通行证》的

不予处罚

一 般

未携带《通行证》的

处200元以下罚款

严 重

未按《通行证》要求行驶的

处200元以上
  500元以下罚款

特别严重

跨省(市)行驶的

处500元以上
  1000元以下罚款

17

损坏、擅自涂改、移动公路设施

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(六)违反本法第五十二条、第五十六条

轻 微

损坏公路设施价值在1000 元以下或擅自移动、涂改公路设施

处500元以下罚款

17

 

定,损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩,可能危及公路安全的”、《路政管理规定》第二十三条

一 般

损坏公路设施价值在1000元以上1万元以下或擅自移动、涂改公路设施2次

处500元以上5000元以下罚款

严 重

损坏公路设施价值在1万元以上2万元以下或擅自涂改、移动公路设施拒不改正的

处5000元以上
  10000元以下罚款

特别严重

情节严重,损坏公路设施价值在2万元以上,且严重影响到公路使用性能或造成交通事故

处10000元以上
  30000元以下罚款

18

损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩

公路法》第七十六条:“有下列违法行为的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(六)违反本法第五十

轻 微

损坏、挪动标桩、界桩1根

处200元以下罚款

18

 

二条、第五十六条规定,损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩,可能危及公路安全的”、《路政管理规定》第二十三条

一 般

损坏、挪动标桩、界桩2根以上,5根以下

处200元以上1000元以下罚款

严 重

有主观故意,损坏、挪动标桩、界桩5根以上

处1000元以上



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