（三）功能定位
1、社区卫生服务站是社区卫生服务的基础，在社区卫生服务中心的指导下，负责辖区内预防接种、传染病登记、监测报告、疾病预防、妇幼保健、健康教育和健康促进等公共卫生工作。负责建立家庭健康档案和居民个人健康档案，开展慢性非传染性疾病规范管理，开展常见病、多发病的门诊诊疗，为老年人、慢性病人、残疾人等重点人群提供保健、康复、家庭出诊、家庭护理、家庭病床等卫生服务。并与社区卫生服务中心协作，提供双向转诊服务。
2、社区卫生服务中心是社区卫生服务的核心，负责辖区内预防接种建档管理，开展慢性非传染性疾病筛查、健康指导、行为干预以及规范管理常见病、多发病的门诊和住院诊疗；与大中型医院、社区卫生服务站协作，发挥“枢纽”作用，提供双向转诊服务，对社区卫生服务站进行统一管理和技术指导。
七、主要措施
（一）整合卫生资源。合理整合城市卫生资源，实现重心下移。将部分二级医院和城乡结合部的卫生院转型为社区卫生服务中心。将城乡结合部的村卫生室转型为社区卫生服务站。对转型医疗机构和现有社区卫生服务机构的资产不得随意变动。
（二）调整人员编制。要调整城市医疗卫生机构的人员，加大社区卫生服务机构人员的比例。转型的二级医疗机构要调整一定的编制和人员充实到社区卫生服务机构。
（三）加大政府投入。要将社区卫生服务机构的人员经费和日常工作经费纳入财政预算予以保障。同时，要解决社区卫生服务机构的网络租用费用，加强社区卫生服务信息化建设。
（四）加强政府主导。在统一规划的基础上，要充分利用公立的一、二级医院、卫生院资源，调整布局，整合资源，有计划、有步骤地建立健全我市社区卫生服务网络。在城市建设和城中村改造过程中，将社区卫生服务机构建设纳入其中，并按社区卫生服务机构业务用房标准与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。设置规划点计划建设和在建居民小区的社区卫生服务站业务用房，由各小区的开发企业出资按照规划建设，产权归开发商企业所有，无偿提供给卫生部门使用；已建成小区需增设社区卫生服务站业务用房的，由原开发企业无偿提供或出资购置。
（五）加强队伍建设。完善社区卫生技术人员职称晋升制度，适当放宽外语、论文等晋升职称和聘任的要求，稳定社区卫生队伍。强化对现有医务人员的全科培训和考核，提高其业务技能，尽快提高水平，适应工作需要。引导和鼓励医学院校毕业生到社区工作，补充高素质人才。开展对口支援社区卫生工作，组织二级以上医院的医生和预防保健机构的人员进社区服务，并将下社区工作作为晋升职称的必备条件。
