（一）转变政府职能

　　要进一步突出市政府履行职责的重点，更加有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，切实履行区域经济调节职能，加强对全市经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，加强为企业和公众提供公共服务的职能，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。

　　全面梳理政府各部门的职责，进一步下放管理权限，把不该由政府管理的事项转移出去，将辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。继续深化行政审批制度改革，减少行政许可，规范行政审批。

　　要进一步完善行政执法体制，继续深化综合行政执法改革，加强执法队伍建设，强化政府相关部门执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。

　　通过健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办事流程，推进电子政务，切实改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，转变管理方式和工作作风，提高政府服务水平，提高工作透明度和公信力。

　　（二）理顺职责关系

　　合理划分市、县、乡政府之间的事权范围，明确各级政府的职责和权限。通过部门“三定”工作，明确各部门的职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。

　　（三）明确和强化责任

　　按照权责一致、有权必有责的要求，在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任。继续推进政务公开，促进依法行政、民主决策、科学执政。建立健全行政问责制度，完善绩效考评办法，积极探索责任追究及引咎辞职制度，增强行政问责的可操作性，切实解决权责脱节的问题。

　　（四）调整优化组织结构

　　结合我市实际，适应经济社会发展需要，整合优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。具体机构调整和设置情况如下：

　　1. 完善综合经济部门职能。市发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观管理。市财政局要改革完善预算和税政管理，健全市、县两级财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。市发展和改革委员会、市财政局等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观管理体系。

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