河南省安全生产监督管理局关于印发《2010年河南省烟花爆竹安全监管工作要点》的通知
（豫安监管烟花〔2010〕38号）
各省辖市安全生产监督管理局：
现将《2010年河南省烟花爆竹安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
河南省安全生产监督管理局
二〇一〇年二月二十六日
2010年河南省烟花爆竹安全监管工作要点
按照国家安全监管总局和省安全监管局关于加强烟花爆竹安全监管工作的总体要求，在新的一年里，要全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以治理隐患、防范事故为监管重点，以科技创新、机械推广为重心，以安全标准化创建活动为主线，进一步明确工作重点，落实“两个主体责任”。一手抓合法企业的规范提高，一手抓非法生产的严厉打击。坚持与时俱进、开拓创新，着力推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的有效转变，实现高素质队伍、高科技手段、高效能监管、高质量发展目标，推动全行业本质安全水平的全面提高。
（一）总体要求
突出一个重点：治理安全隐患，防范事故发生。
坚持两手抓：一手抓合法企业的规范提升，一手抓非法生产经营行为的严厉打击。
抓好三个结合：加强政府规划与资源整合、扶大关小、继续淘汰落后产能相结合；坚持严格监管与安全标准化建设相结合，建设集生产、经营、燃放、科研于一体的大型企业集团；实现人药、人机分离安全目标与大力推广科技化、机械化相结合，促进产业升级。
实现四个目标：一是继续淘汰落后产能，减少生产企业数量的比例在8%左右；二是主要涉药工序推广机械化；三是在全行业全面推广安全标准化；四是杜绝较大以上安全生产事故发生。
（二）主要工作
1、夯实行业安全基础，坚决遏制事故发生。一是加快安全标准化建设，全面提升安全保障能力。安全标准化建设是烟花爆竹安全管理实现长治久安的关键所在。年内我省所有烟花爆竹企业要全面推开安全标准化建设，使安全保障能力得到持续提升。达不到二级以上标准者，要运用许可审查、停产停业等手段，限期整改。二是加强安全生产管理制度执行落实情况的检查。今年，要强力督促市、县安监局加强对烟花爆竹生产企业尤其是危险工序的专项安全检查。企业负责人和安全管理人员要带头执行规章制度，加强对危险工序人员管理，凡年度内有2次违章操作记录的，由县（市、区）安监局吊销上岗证，不得再从事危险工序作业，其它从业人员严重违章操作者要及时清退。三是制定详细具体的省、市、县三级安全监管部门的烟花爆竹分类检查计划，对重要时段、重点区域、重点企业加大违规行为的督促检查，构建烟花爆竹安全检查监管长效机制，注重实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管的转变。要突出治理“三超一改”、“三违”和违禁药物禁用等问题，对排查出的隐患和问题要逐级上报，建立台帐、分类建档、挂牌督办、限期消除；对隐患整改不力或隐患长期得不到消除、不具备安全生产条件的企业和发生较大以上事故企业逐级上报，依法吊销生产许可证，并提请当地政府进行关闭。对不认真履行属地监管职责和发现隐患不及时消除的部门和工作人员，一旦发生安全事故将严肃追究其监管责任。
