成都市人民政府关于全面开展一般场镇改造的实施意见
（成府发〔2010〕15号）
成都市人民政各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：
为促进“世界现代田园城市”建设，实现“全域成都”各类小城镇按照区域分工职能科学发展，在总结2009年一般场镇改造试点经验的基础上，现就全面开展一般场镇改造提出如下实施意见。
一、总体思路和基本原则
（一）总体思路。按照“全域成都”的理念，运用统筹城乡的思路和办法，整合城乡资源，集约利用土地，实施一般场镇改造，完善市域城镇体系，构建新型城乡形态；充分运用市场机制，以多元化投入为保障，加快完善城镇功能，改善群众生产生活环境，全面提升一般场镇发展水平，促进城乡经济社会协调发展。
（二）基本原则。
1．统筹城乡，综合整治。运用统筹城乡的思路和办法，紧密结合全域土地综合整治，推进一般场镇改造，统筹利用城乡资源，促进“三个集中”。
2．政府引导，群众自愿。各级政府要强化基层基础工作，深入发动群众，充分尊重群众意愿，调动和发挥群众的主动性与积极性，共同实施一般场镇改造。
3．科学规划，集约用地。一般场镇改造要全面贯彻落实“四性”要求，集约节约利用土地，因地制宜优化一般场镇的相关规划并制定实施方案，保护生态环境和历史文化遗存，突出场镇的特色。
4．市场运作，社会参与。推广运用灾后重建的经验，制定配套政策措施，发挥市场机制作用，鼓励社会力量以多种方式、多种渠道参与一般场镇改造。
二、工作目标
一般场镇〔市域范围内除区（市）县城区和34个重点镇之外的小城镇〕改造工作与全域土地综合整治基本同步，用5年时间，分别实现以下目标。
（一）新市镇。新市镇应建设成为有特色产业支撑，城镇基础设施和公共服务设施配套完善，政府公共服务和社会保障体系完备，社会事业协调发展，城乡管理体系健全，人居环境优良，城镇风貌特色鲜明的小城镇。
（二）一般镇。一般镇应建设成为配套设施完善、政府公共服务和社会保障体系完备，城乡管理体系健全，人居环境优良，具有“四性”特色的新型社区以及规范高效的当地农村社会管理和服务中心。
三、工作任务
