雅安市国家税务局关于依法行政工作安排的意见
各县区国家税务局、市局各直属单位：
2010年的依法行政工作要围绕贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“聚财为国，执法为民”税收工作宗旨，紧紧围绕省局“强基础、突主业、优服务、争一流”工作思路，市局“三抓、三高”目标任务要求，转变观念，明确职责，准确把握依法行政工作在税收工作中的要求和角色，明确新使命，认清新形势，立足新起点，增创新优势，在更高、更新、更科学的定位上重新审视和谋划全市国税系统依法行政工作，为促进我市国税事业加快发展做出更大贡献。结合我市依法治税工作实际，现制定雅安市国家税务局2010年依法行政工作安排如下，请各单位依照执行：
一、深入推进依法治税，进一步加强税收法制建设
（一）继续推进全市国税系统依法行政工作。当前依法治税工作面临着新的形势，世界金融危机给我国经济和税收带来了前所未有的挑战和困难，对税务部门坚持依法治税原则带来了新的压力，随着国家法治进程的加快，各级政府对依法行政的要求越来越高，纳税人的维权意识越来越强，整个社会法制观念不断增强，国家监督机关对税务机关及税务人员依法行政的监督力度不断加大，对税务机关及税务人员依法行政提出的要求更高；我市税收法治建设经过多年不懈努力取得了显著成绩，但离法治税务目标仍有不小差距，这对今后依法行政工作提出了新的更高要求。各单位要在推进依法行政、将税收工作各环节纳入法治轨道方面做更多的努力和探索，进一步推进全市国税系统的依法行政工作。
（二）继续做好“五五”普法工作。今年是“五五”普法的最后一年，市法治办将对全市“五五”普法工作进行检查验收，省局也将对全省国税系统依法行政“十一五”规划执行情况进行检查验收，各单位要按照《四川省国税系统全面推进依法行政“十一五”规划》及《关于强化依法行政考核及强化依法征税等问题的通知》积极开展自查。要依据雅安市全民法制教育第五个五年规划确定的目标、任务和要求，结合国税工作实际，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。要抓好依法治税工作的规划，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和总局实施意见的要求，结合我市国税系统实际，着手准备制定推进依法行政“十二五”规划及“六五”普法规划，统筹安排协调依法治税各项工作。
（三）进一步加强抽象行政行为管理。各单位要认真贯彻落实总局《
税收规范性文件制定管理办法（试行）》和《四川省国税系统税收规范性文件操作规程（试行）》，全面提高制度建设质量。进一步加强规范性文件备案审查工作，认真落实“有件必备、有备必查、有错必纠”要求，加强对地方政府和部门制定的涉及国税的规范性文件的审查工作，加强对税收规范性文件合法性、合理性审查及备查备案，对地方政府和部门制定的涉及国税的规范性文件要及时报市局备案，对执法中发现的问题要及时向市局报告。对各地瞒报、不报问题或各类检查中发现的问题，市局将直接进行通报，并对相关人员及领导按照总局《税收执法过错追究办法》及《行政机关国家公务员处分条例》进行处理，触犯
刑法的，移交司法机关追究刑事责任。建立健全文件清理工作机制，将日常清理和定期清理相结合，确保税收执法依据系统、简洁、规范。参照税收规范性文件制定程序，加强对具有政策性解释的个案批复的合法性审查。探索建立异议处理制度，通过行政相对人的介入和监督，修正税收规范性文件中存在的问题，提高规章和规范性文件质量。
