（四）改革开放增活力。坚持将改革开放作为持续较快发展的强大动力，在深化改革、扩大开放中增强活力。一要力争突破重点改革。深化重点领域和关键环节的改革，建立有利于扩内需、保增长、调结构、重民生的体制机制。实施好国家统一部署的重大改革，着力推进增值税转型、燃油税、医药卫生体制、农村等重大改革。推进政府管理体制创新，深化行政审批制度改革，加快网上审批和电子监察系统建设。建立政府投资责任追究制度，积极推行法人招标制和代建制，逐步建立有效促进全社会投资的长效机制。注重社会领域改革，加快事业单位分类改革。改革资源价格形成机制，落实污水、垃圾处理和排污收费政策，促进公共资源市场化配置。二要增强招商引资实效。注重实效开展招商引资，重点盯住世界500强、中央直属企业和民营大集团，有效组织四项招商活动，创造条件上岛招商引资，有针对性到国内先进地区招商，持续引进一批高科技、高效益大项目，争取在临港石化、船舶和物流产业等项目的引进上持续取得重大突破。更加重视对台合作交流，努力推进对台合作先行，研究国家支持海西政策，推进对台试验区研究，争取国家政策支持。三要努力拓展两个市场。加大力度拓展国内市场，引导企业外出参展促销，建立网上销售渠道，鼓励优先采用本地名优产品。扶持开拓国外市场，实行出口信用保费资助，全面落实出口退税政策，扶持企业赴境外参加各种展销会，拓展新兴出口市场。
（五）节能减排保生态。坚持把节能减排降耗作为可持续发展和构建资源节约型、环境友好型社会的主要渠道。严格执行国家产业政策，把好源头审批关，限制发展高污染、高能耗项目，禁止九龙江市区以上流域布局新的污染项目。坚持日常监管和在线监控相结合，实施重点流域水环境综合治理和饮用水源地环境整治工程。规划建设固废处理场，加快建设8个重点开发区、10座县城污水和垃圾处理设施及其配套管网，创造条件推进一批工业集中区和重点乡镇的污水、垃圾处理设施。支持一批节能减排重点项目建设，加大力度淘汰一批落后产能。开展节能、节水、节材、节地等节约型社会创建活动，发展循环经济，鼓励清洁生产，全面落实节能减排目标，促进生态持续优化。
（六）改善民生促和谐。坚持把改善民生、促进和谐作为一切工作的出发点和落脚点。加大科技、教育、医疗、文化、体育等各项社会事业投入，逐步完善公共服务体系，推进跨行政区重大规划和项目的实施。加强灾害救助、社会救济、社会救助三大体系建设。抓好物价、食品安全、就业和再就业、社会保障、安全生产、社会稳定、廉租房和经济适用房等工作，解决就业难、看病难、上学难和贫困群体生活困难等问题，持续改善人民群众生活，确保社会和谐、安定稳定。
附：漳州市2008年计划执行情况及2009年计划
附
漳州市2008年计划执行情况及2009年计划
2009年2月
类别
| 指 标
名 称
| 单位
| 2007年实际
| 2008年计划
| 2008年执行
| 2009年草案
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