6、社会事业持续进步。科技创新步伐加快，荣获全国科技进步考核先进市，11个县（市、区）再次全部通过全国科技进步考核。义务教育“两免一补”政策受惠学生50多万人。“双高普九”有序推进，中小学危改、农村寄宿制学校建设力度加大。高考本科上线近14000人，增长26.15%。卫生事业取得新进展，改造提升39所重点乡镇卫生院和16所社区卫生服务中心。公共文化体系建设加快， 40个乡镇综合文化站完善改造工程扎实推进。土楼申报世界文化遗产获得成功，闽南文化生态保护实验区建设扎实推进。稳定低生育水平，出生人口政策符合率明显提高，人口自然增长率6.74‰。强化国土资源管理，严格执行耕地保护政策，继续实现耕地占补平衡。
7、民生保障持续加强。重视劳动就业，新增就业5.8万人，下岗失业人员实现再就业1.25万人，转移农村劳动力7.75万人，城镇登记失业率3.08%，好于预期。努力增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入16023元，实际增长10.8%，高出预期3.8%；农民人均纯收入6506元，实际增长9.2%，高出预期6.2%。去年底本外币存款余额719.62亿元，增长17.2 %，比年初增加105.6亿元，其中居民储蓄存款余额435.73亿元，增长22.96%。社会保障体系不断完善，新增城镇职工养老保险4.86万人、医疗保险5.44万人。城镇居民医疗保险全面铺开，参保人数44.34万人。农村新型合作医疗参合农民333.97万人，参合率92.3%，补助标准由50元提高到80元，报销手续更加便捷。农房保险、被征地农民养老保险、农民工参加工伤保险、渔工政策性保险、渔船保险、农村自然灾害公众责任保险等各种涉农保险有新进展。重视解决百姓关注问题，扶持弱势群体，扎实推进35个为民办实事项目，新建经济适用房2603套、廉租住房52套，新增廉租住房保障1345户，完成“侨居造福工程”2119套。城乡低保对象实现应保尽保，残疾人等弱势群体基本生活得到妥善安置。
8、生态环境持续优化。严格项目审批、核准、报备关，严控“两高一资”项目，加快发展一批节能减排和高新技术产业，禁止九龙江市区以上流域布局新的污染项目，九龙江漳州段水质达标率95.8%。依法关闭高污染、高耗能、安全生产不达标的企业22家。对污染源实施在线监控，42家省市重点污染企业安装在线监控设施。扶持污水处理厂、垃圾处理场建设和节能改造，建成5座污水处理厂，配套铺设污水管网130公里，市区生活污水集中处理率达到73.46%。医疗废弃物处置中心、建筑垃圾处置场建成投入使用。预计万元GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均控制在省政府下达的范围内。创建国家卫生城市正式获得授牌，国家园林城市顺利通过复核检查，生态环境持续良好。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到我市经济社会发展存在的困难和问题，主要有：受国际金融危机持续蔓延、外部市场需求萎缩、市场环境趋紧和资金供求矛盾等影响，工业、出口、财政收入等部分指标增速回落，经济下行的压力加大；缺少新投产的大项目支撑，签约大项目推进相对缓慢；部分企业订单减少、开工不足，保持工业和出口较快增长的难度较大；农村社会事业发展相对滞后，农民持续增收难度加大；就业形势比较严峻，社会保障体系建设有待加强；财政实力仍然较弱，公共保障能力相对不足等。我们要密切关注国内外经济形势变化，采取有效措施解决存在的困难和问题。
二、2009年经济社会发展环境
当前国际金融危机正向实体经济蔓延，世界经济增长明显放缓，国内经济运行面临的困难明显增多，经济下行的压力较大，今年上半年的经济发展将面临更大的困难和压力。但我们也面临更多的有利因素：
1、国内经济基本面没有改变。我国正处在工业化、城市化加快发展的上升阶段，经济发展较好的基本面没有改变，加快发展的战略机遇期仍然存在，驱动经济增长的动力依然强劲，不会因为金融危机而发生逆转，仍是世界经济增长的主要引擎，是化解金融危机的主要希望。为确保经济持续较快增长，中央实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，确立了“保增长、扩内需、调结构”的主基调，持续推出增加投资、减税、减负、降息等一系列促进经济增长的务实措施，特别是从去年11月到明年中央财政将新增投入1.18万亿元，带动社会投资4万亿元，带动经济增长。预计国家还将持续出台一系列新的政策，力促经济持续较快增长。全国较好的发展大势，为我市提供了借势而进、乘势而上的发展机遇和强大推力。
