内江市人民政府关于大力发展奶牛产业的意见
各县（区）人民政府，市级有关部门：
为进一步调整农业产业结构，推进我市奶牛产业健康发展，促进农民增收，根据《
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）精神，按照市委、市政府建立成渝经济区绿色食品基地的要求，现就我市大力发展奶牛产业提出如下意见。
一、充分认识发展奶牛产业的重要意义
改革开放以来，国内奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。2008年，我国城镇居民年人均乳制品消费量约为27公斤，仅占欧美等一些发达国家的十分之一。我市存栏奶牛2547头，全年牛奶产量6937吨，头平产奶量2.72吨，全市人均占有量仅为1.65公斤，充分说明我市奶牛存栏量少、规模化程度低、平均奶产量低、养殖水平低，奶牛产业具有较大的发展空间。奶业持续健康发展，是优化农业结构、建设现代畜牧业的需要，是促进产业进步、增加农民收入的需要，是改善居民膳食结构、增强国民体质的需要。当前，奶业正处在从单纯的数量扩张向整体优化结构、全面提高产业素质和竞争能力转变的关键时期，各县（区）、各部门必须高度重视，统一思想，抓住机遇，真抓实干，努力把我市奶业发展推向新台阶。
二、发展奶牛产业的总体思路和发展重点
（一）总体思路
深入贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为目的，以增强奶牛产业综合生产能力和市场竞争力为重点，按照“农户自愿、龙头带动、政策激励、业主建设、市场运作、服务保障”的发展思路，积极推进奶牛规模化、标准化生产，走出一条企业增效、农民增收、协调发展的路子。
（二）发展目标
按照市委、市政府“实现新跨越，建设新内江”的总体要求，全力推进现代畜牧业发展步伐。力争到2014年，全市奶牛存栏量达到1万头，其中优良高产奶牛占40%以上，奶产量达到4万吨以上，全市人均牛奶占有量达10公斤。
（三）发展重点
1、加快推进奶牛产业化经营。把产业化经营作为发展奶牛产业的大事来抓，努力提高农民生产的组织化程度，逐步建立饲料生产供应、牛奶生产、加工营销的产业链条，形成“公司＋基地＋奶农”的产业化生产格局。建好现有鲜奶收购站，引进具有实力的乳品企业，在内江设立鲜奶收购或建设乳品加工企业，完善企业与农户的产销利益连接机制。
2、抓好奶牛区域发展布局。我市奶牛发展必须围绕市民消费和收奶站建设来布局，奶牛发展重点在东兴区和市中区城市建设规划以外的郊区和人口多、消费群体大、离收奶站较近的乡镇，主要包括白马、沱江、永安、凌家、椑木、中山、永东、郭北、小河口、田家、太安、平坦等乡镇，其他县（区）要结合资源条件和产业基础，突出区域特点，合理布局奶牛生产发展。按照“依法、自愿、有偿”的原则，搞好奶牛养殖小区土地调整和流转，各县（区）要结合新农村建设和养殖小区建设，鼓励农村经济合作组织、民营企业建奶牛场，鼓励农民养殖奶牛，吸纳社会资金投入奶牛产业基地建设，推广规模化、标准化养殖模式。
