山东省煤炭工业局转发国务院安委会关于深刻吸取黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11.21”特别重大瓦斯爆炸事故教训切实加强安全生产工作的通知
（鲁煤传[2009]147号）
各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门：
黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11.21”特别重大瓦斯爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志立即作出重要批示。国务院安委会以特急明电下发了《关于深刻吸取黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11.21”特别重大瓦斯爆炸事故教训切实加强安全生产工作的通知》（安委明电[2009]3号），我省王军民副省长对特急明电做出重要批示，要求“进一步查找我省煤矿安全的隐患，研究改进包括体制机制（改制乡属矿、关闭矿）存在的问题，汲取“11.21”事故教训，确保我省不发生较大以上事故”。现将安委明电[2009]3号文转发给你们，并提出以下要求请一并贯彻落实：
一、认真贯彻落实安委明电[2009]3号文和王军民副省长重要批示精神，切实加大隐患排查治理工作力度。各部门各单位要深刻汲取 “11.21”瓦斯爆炸事故教训，认真贯彻上级文件、批示精神，各煤矿企业要立即着手排查矿井在生产布局、通风系统、劳动组织安排、事故灾难应急处置、新设备使用等方面存在的安全隐患，排查工作要从严、从深、从细，做到排查不留死角、整治不留后患，并对今年以来排查出的各类安全隐患治理情况进行一次全面梳理，凡未整改的要立即采取措施进行整改；各省属煤炭企业、各级煤炭管理部门要切实把工作措施落实到基层和井下，特别是对下半年审查确认的57项A级隐患，要坚持适时调度，确保做到责任、措施、资金、期限、应急预案和监控措施“六落实”，凡达不到要求的，落实各矿井专人盯守，确保不出事故；对隐患严重、不能保障安全生产的，坚决停产整顿。
二、进一步加强瓦斯防治基础工作。要严格按照省煤炭局《关于认真吸取黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸事故
教训，扎实做好全省煤矿安全生产工作的紧急通知》（鲁煤传[2009]140号）要求，进一步加强瓦斯防治基础工作，深入开展大中型煤矿和小煤矿两个瓦斯专项整治行动，大力开展煤矿瓦斯
治理示范矿井、示范县建设工作。当前尤其要认真抓好五项重点工作：一是以推进瓦斯防治工作体系建设为重点，加强安全专项整治。要进一步建立健全十六字瓦斯综合防治工作体系，优化矿井通风系统，完善瓦斯抽采系统，维护安全监控系统，健全各项管理制度；二是以打击非法违法生产建设为重点，深化煤矿整顿关闭。要依法严厉打击非法违法生产行为，对以采代掘、以掘代采、超层越界的，要责令整改，拒不整改的要坚决关闭；三是以提高技术装备水平为重点，强化安全生产科技保障能力。要加大煤矿安全生产关键技术、重点装备研发和推广应用力度，鼓励煤炭企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高煤矿安全科技水平；四是以加强班组建设为重点，狠抓煤矿安全基础管理。要认真学习河南平煤集团“白国周班组管理法”等班组建设的经验，按照省煤炭局《关于进一步加强全省煤矿班组建设的意见》、《关于印发＜山东省煤矿班组长工作规则＞等试行规定的通知》，完善班组建设的规章制度和标准，将安全生产措施不折不扣地落实到每个区队、班组和岗位；五是以落实安全生产责任为重点，进一步完善煤矿安全监管机制。各级煤炭管理部门要切实负起监管和执法责任，创新工作机制，完善政策措施，督促煤矿企业落实安全生产责任，加大安全投入，加强现场管理。
