肇庆市人民政府关于加快肇庆市保险业改革发展的意见
（肇府〔2009〕29号）
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
为贯彻落实《
国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）、省政府《关于大力推进我省保险业改革发展的意见》（粤府〔2006〕129号）和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》精神，积极应对国际金融危机的冲击，推动我市保险业科学发展，构建和谐社会，现提出如下意见。
一、充分认识加快保险业改革发展的意义
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系、社会保障体系和现代服务业的重要组成部分。近年来，我市保险业的改革与发展取得了显著成效，保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，风险得到有效防范，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用。但从总体上，目前我市保险业发展水平与实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和构建和谐社会的要求还不相适应，保险的密度与深度不够，城乡保险事业发展不平衡，保险的功能和作用还有待进一步发挥。进一步加快保险业的改革发展，有利于应对灾害事故风险，保障人民生命财产安全和经济稳定运行；有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求；有利于优化金融资源配置；有利于社会管理和公共服务创新，是深入贯彻落实科学发展观，实现社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展的重大举措。
二、加快保险业改革发展的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以科学发展观统领我市保险业改革发展全局，全面贯彻落实国务院、省政府关于加快保险业改革发展的要求，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为契机，以服务经济和社会发展为宗旨，以政策引导和市场推动相结合为基本手段，以改革创新为动力，以诚信建设为基石，以有效监管和防范风险为保障，推进保险产业全面协调可持续发展，努力实现速度和结构、质量、效益的有机统一，为构建和谐社会服务。
（二）基本原则。坚持科学发展，调整保险结构；坚持全面发展，拓宽服务领域；坚持创新发展，增强核心竞争力；坚持健康发展，积极防范化解风险；坚持规范发展，维护良性竞争秩序，保护被保险人合法权益；坚持协调发展，建设和谐保险文化。
