清远市人民政府办公室关于2008年度土地利用计划考核情况的通报
（清府办[2009]29号）
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市直有关单位：
根据市长与各县（市、区）政府主要领导签订的《2008年度清远市土地利用年度计划执行责任书》，按照《2008年度广东省土地利用计划执行情况考核方案》（粤府办明电〔2009〕83号）的考核标准，市国土资源局会同市直有关部门对各县（市、区）执行2008年度土地利用计划情况进行了考核。经市人民政府同意，现将考核情况通报如下：
一、基本情况
（一）年度计划指标安排使用情况。省下达我市2008年（含追加部分）新增建设用地指标1093公顷，农用地指标715公顷，占用耕地指标493公顷。根据2008年土地变更调查数据，全市2008年依法审批新增建设用地616公顷，农用地转用576公顷，占用耕地357公顷，均未突破省下达我市的土地利用年度计划。
（二）土地整理（复垦）开发补充耕地计划指标执行情况。省下达给我市2008年度的土地整理（复垦）开发补充耕地计划指标510公顷，分解任务指标到各县（市、区）后，各地经过自筹资金安排补充耕地项目，全市已通过省国土资源厅组织验收确认的新增耕地面积共754.794公顷，比省下达我市任务510公顷超额完成了48%。
（三）存在问题。一是土地利用计划指标受未利用土地的制约，难以充分利用。2008年省下达我市（含追加）新增建设用地指标1093公顷，各县（市、区）在用完年初分解指标后，实际用地需求指标在追加指标部分均获满足。由于我市的新增建设用地项目主要占用农用地，未利用地难以利用，导致农用地指标用完而新增建设用地指标却有剩余，计划指标难以充分利用。二是推进园地山坡地补充耕地工作进展缓慢，开发补充耕地压力大。根据省国土资源厅、省林业局、省财政厅、省农业厅《关于做好利用园地山坡地补充耕地有关工作的通知》（粤国土资办公发〔2008〕106号）的精神和韶关会议的要求，我们充分利用园地山坡地补充耕地的新政策，大力推进该项工作，2008年底经过市级验收组织上报省厅有8万多亩。由于省政府办公厅《印发广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法的通知》（粤府办〔2008〕74号）对利用园地山坡地补充耕地制定了新的验收办法，因此，我们对照新的要求必须完善耕地质量和验收资料，造成工作进展缓慢，上报的8万多亩园地山坡地未能验收确认为耕地，对今年开发补充耕地的压力增大。三是违法用地明显下降，但违法用地面积仍较多。虽然第四次卫片检查违法用地数据比第三次下降了92.60%，但由于违法用地仍较多，使违法用地占年度新增建设用地指标的比例在全省还是较高，特别是连南县连续几年没有报批建设用地项目，使违法用地面积占年度新增建设用地指标的107.5%，拖了全市工作的后腿。
